Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А09-19739/2016

171/2017-28838(4)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-19739/2016
город Брянск
17 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.Э. Грахольской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Васильевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Росавто-Брянск» к Брянской таможне

3-и лица: УФССП по Брянской области, МО УФССП по особым исполнительным производствам

о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей при участии:

от заявителя – ФИО1 – представитель (доверенность б/н от 01.01.2017г.);

от заинтересованного лица – ФИО2 – заместитель начальника правового отдела (доверенность № 06-62/02 от 30.12.2016г.), ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля (доверенность № 06-62/66 от 16.01.2017г.), ФИО4– старший государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей (доверенность № 06-62/93 от 06.02.2017г.), после перерыва: ФИО2 – заместитель начальника правового отдела (доверенность № 06-62/02 от 30.12.2016г.), ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля (доверенность № 06-62/66 от 16.01.2017г.), ФИО5 – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей (доверенность № 06-62/92 от 06.02.2017);

от третьих лиц: от УФССП – не явился; от МО СП по ОИП – ФИО6 – судебный пристав-исполнитель (доверенность № 32033/17/8159); после перерыва – не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск» (далее – ООО «Росавто-Брянск») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей от 24.10.2016 №№ 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1540, 1541, 1542, 1543, 1544, 1545, 1546, 1547, 1548, 1549, 1550, 1551, 1552, 1553, 1554 от 24.10.2016г.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Представители ССП представили в суд сведения и копии документов из материалов исполнительных производств по взысканию задолженности с заявителя.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В марте 2016 Брянской таможней в отношении ООО «Росавто-Брянск» проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой 31.03.2016 составлены Акт камеральной таможенной проверки № 10102000/400/310316/Т0029 и Решение по результатам камеральной таможенной проверки.

По итогам камеральной проверки установлено, что подлежат уплате периодические таможенные платежи в отношении товаров - седельные тягачи и полуприцепы автомобильные за время их нахождения на территории Таможенного союза в период с даты окончания срока полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей, т.е. с 01.07.2015г.

05.05.2016 в адрес ООО «Росавто-Брянск» были выставлены требования об уплате таможенных платежей №№ 188-207, 24.10.2016 выставлены требования №№ 1534-1554. За период с 01.07.2015 по 30.09.2016 сумма задолженности по уплате периодических таможенных платежей составляет 9 068 428,46 руб. и пени 513 723,08 руб.

Полагая, что указанные требования являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Росавто-Брянск» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что сумма таможенных платежей по оспариваемым требованиям в два раза превышает задолженность, сложившуюся у ООО «Росавто-Брянск» перед Брянской таможней по таможенным платежам. Пеня в размере 360 46, 62 руб. за неуплату таможенных платежей начислена неправомерно, так как по вине Брянской таможни денежные средства в размере 2 995 850 рублей, перечисленные ООО «Росавто-Брянск» в счет оплаты таможенных платежей, в течение более одного года не списываются со счета Брянской таможня.

Кроме того, заявитель считает неправомерным начисление таможенных платежей по изъятым транспортным средствам.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 cт.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела ООО «Росавто-Брянск» (Лизингополучатель) заключило контракты (договоры) о лизинге: № 2611019 от 27.11.2006, № 2702006 от 06.02.2007, № 69-05620 от 06.12.2007, № LN27155 от 25.05.2007, № LN27242-1 от 08.11.2007, № LN27308 от 04.01.2008, № 110408 RAB от 11.04.2008, № 280307 RAB от 28.03.2007, предметом которых является передача во временное пользование транспортных средств - седельных тягачей и полуприцепов автомобильных.

Во исполнение указанных контрактов (договоров) ввезены товары – «седельные тягачи и полуприцепы автомобильные», которые были задекларированы в таможенном режиме/процедуре временного ввоза, путем заявления сведений в ГТД №№ 10102030/081206/0001288, 10102030/190207/0000331, 10102030/010708/0002180 (часть товара № 1 VIN: <***>, VF625GPA000005098), 10102030/140108/0000011, 10102030/140108/0000018, 10102030/150108/0000024, 10102030/150108/0000025, 10102030/170408/0000499, 10102030/170408/0000501, 10102030/180308/0000349, 10102030/180308/0000351, 10102030/190308/0000352, 10102030/190308/0000353, 10102030/190308/0000354, 10102030/190308/0000355, 10102030/190308/0000356, 10102030/190308/0000357, 10102030/200208/0000215, 10102030/200208/0000217, 10102030/300608/0002145 (часть товара № 1 VIN: <***>, WSM00000003092570, WSM00000003092575, WSM00000003092576, WSM00000003092578, WSM00000003092577), 10102030/310108/0000136.

Транспортные средства ввезены с предоставлением в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. № 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов со сроком временного ввоза по ГТД (с последующим продлением).

№ ГТД/ДТ

Срок

временного

№ ГТД/ДТ

Срок временного

ввоза до

ввоза до

10102030/081206/0001288

08.12.2016

10102030/180308/0000349

18.03.2018

10102030/190207/0000331

13.02.2017

10102030/180308/0000351

18.03.2018

10102030/140108/0000011

14.01.2018

10102030/180308/0000352

24.03.2018

10102030/140108/0000018

14.01.2018

10102030/180308/0000353

24.03.2018

10102030/150108/0000024

15.01.2018

10102030/180308/0000354

25.03.2018

10102030/150108/0000025

15.01.2018

10102030/180308/0000355

26.03.2018

10102030/310108/0000136

05.02.2018

10102030/180308/0000356

26.03.2018

10102030/200208/0000215

26.01.2018

10102030/180308/0000357

27.03.2018

10102030/200208/0000217

28.02.2018

10102030/300608/0002145

30.06.2018

10102030/200208/0000499

26.01.2018

10102030/010708/0002180

01.07.2018

10102030/200208/0000501

17.04.2018

В соответствии со ст. 277 ТК ТС временный ввоз - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. На основании п. 1 ст. 282 ТК ТС перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.

Таким международным договором выступает Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (далее - Решение № 331).

Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 № 370 «О внесении дополнений в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки (утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 331)» продлен до 19.11.2010 срок в отношении временно ввозимых товаров, к которым применяются нормы законодательств государств-членов Таможенного союза, действующие до вступления 1 в силу Решения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 № 476 |«О сроках полного условного освобождения временно ввезенных транспортных средств, используемых для международных перевозок, и об особенностях их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления» установлено, что срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на транспортные средства (из товарных позиций ТН ВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенных под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемых для международных перевозок грузов (перевозка начинается и (или)

завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза), включая перевозку в попутном направлении, не может превышать 1 июля 2015 года.

Таким образом, в соответствии с Решением № 331 в отношении вышеуказанных транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 июля 2015 года.

На основании письма ФТС России от 27.05.2011 № 01-11/25024 по истечении сроков временного ввоза с полным условным освобождением автомобильные транспортные средства (коды ТН ВЭД ТС 8701 20 101 3, 8704 23 910 8, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) до 1 июля 2010 года, а также в период после 1 июля 2010 года и до 19 ноября 2010 года, на основании части первой пункта 3 статьи 282 ТК ТС могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов до истечения сроков временного ввоза, установленных с учетом пункта 6 перечня категорий товаров, в отношении которых могут устанавливаться более продолжительные, чем установленные ТК ТС, сроки временного ввоза (допуска) и предельные сроки временного ввоза (допуска) таких товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

В соответствии с п.3 ст. 282 ТК ТС, при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что 30.06.2015 ООО «Росавто-Брянск» на Брянский таможенный пост были поданы заявления (вх. № 3384, 3383 от 30.06.2015) о переходе на периодическую уплату таможенных платежей с приложением КДТ и графика погашения платежей. Уплату периодических платежей ООО «Росавто-Брянск» обязывалось осуществлять один раз в 3 месяца до окончания срока временного ввоза. Письмом № 45-15/442 от 02.07.2015 Брянский таможенный пост проинформировал ООО «Росавто-Брянск» о том, что заявление и приложенные КДТ были составлены не по установленной форме и сообщалось о необходимости предоставления надлежащим образом составленных заявлений и КДТ.

В представленных КДТ в графе 54 указан ООО «Таможенный представитель». При проверке платежных поручений № 1024 от 30.06.2015, 1025 от 01.07.2015 таможенным

постом было установлено, что денежные средства были зачислены на них ООО «Таможенный представитель».

При этом, как пояснил представитель таможенного органа, денежные средства при введении данных (ИНН КПП) ООО «Росавто-Брянск» в форму программы КПС «Оформление ТПО», с помощью которой осуществляется оплата периодических таможенных платежей путем формирования ТПО, отсутствуют.

30.09.2016 на Брянский таможенный пост поступило заявление (вх. 4600), в соответствии с которым, ООО «Таможенный представитель» разрешает воспользоваться своими денежными средствами и произвести уплату периодических платежей в отношении ГТД, по которым ООО «Росавто-Брянск» были помещены транспортные средства под таможенную процедуру временного ввоза.

Согласно договору поручения от 29.06.2015 № 0383-15-БР-1187, заключенному между ООО «Росавто-Брянск», ООО «Таможенный представитель» и ООО «Азимут», ООО «Таможенный представитель» принимает на себя обязательство по поручению и от имени ООО «Росавто-Брянск» совершать таможенные операции, а также выполнять другие посреднические и представительские функции.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств- членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Согласно статье 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 311-ФЗ) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 282 и 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых периодически, лежит на декларанте.

Кроме того, согласно ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, возлагаются только на представляемых им лиц.

В договоре поручения № 0383-15-БР-1187 от 29.06.2015 в п. 2.2.6 также указано, что в обязанности Представителя не входит совершение операций, связанных с соблюдением требований, условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК ТС возлагаются только на декларанта. Этими обязанностями, в частности, и является уплата периодических таможенных платежей, обязанность по уплате которых лежит на декларанте, т.е. ООО «Росавто-Брянск», которое помещало транспортные средства под таможенную процедуру временного ввоза.

В связи с данным обстоятельством Брянским таможенным постом не была списана сумма в 2995850 руб. в счет уплаты периодических платежей.

Как указано выше, в марте 2016 Брянской таможней в отношении ООО «Росавто- Брянск» проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой 31.03.2016 составлены Акт камеральной таможенной проверки № 10102000/400/310316/Т0029 и вынесено Решение № 10102000/400/310316/Т0029. Согласно данным актам в отношении товаров - седельных тягачей и полуприцепов автомобильных, подлежат уплате периодические таможенные платежи за время нахождения на территории Таможенного союза в период с даты окончания срока полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей - 01.07.2015 по 31.03.2016 Акт и Решение были вручены заместителю генерального директора ООО «Росавто-Брянск».

В соответствии с п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию. В связи с не предоставлением КДТ, Брянским таможенным постом самостоятельно были заполнены КДТ для выставления требований об уплате таможенных платежей. 24.10.2016 в адрес ООО «Росавто-Брянск» были выставлены требования об уплате таможенных платежей №№ 1534-1554.

Таким образом, за период с 01.07.2015 по 30.09.2016 сумма задолженности по уплате периодических таможенных платежей составила 9 068 428,46 руб. и 513 723,08 руб. пени.

Довод заявителя о незаконности требований №№ 1548, 1549 в связи с изъятием судебным приставом-исполнителем транспортных средств по решению суда суд не принимает, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта: 1) при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС; 2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

В соответствии с частями 2-4 статьи 277 ФЗ № 311-ФЗ передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается с письменного разрешения таможенного органа при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда он использовал товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин,

налогов. Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, предусмотренными статьей 227 ФЗ № 311-ФЗ, лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.

Также согласно приказу ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза» передача временно ввезенных товаров декларантом во владение и пользование иному лицу допускается с разрешения таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами, на основании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых иному лицу, сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары, а также заявление лица, которому передаются временно ввезенные товары, составленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых указанному лицу, а также сведения о лице, получившем разрешение на временный ввоз.

Кроме того, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» определен Порядок внесения и изменения сведений в ДТ. Пунктом 14 Порядка определено, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей. Указанные требования законодательства были доведены до сведения ООО «Росавто-Брянск» письмом таможни от 30.09.2016 № 12-19/33131.

Таким образом, соответствующими положениями ТК ТС и ФЗ № 311-ФЗ установлены исчерпывающие правила по использованию и распоряжению временно ввезенными иностранных товарами. Исходя из толкования вышеприведенных положений следует вывод о том, что обязанность по уведомлению таможенного органа о передаче временно ввезенных товаров, находящихся под таможенным контролем, иному лицу с указанием места нахождения этого лица, места нахождения самих товаров, сопряжена с необходимостью осуществления дальнейшего контроля таможенным органом за этими товарами до момента их вывоза с целью соблюдения требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в том числе, требований по уплате таможенных платежей.

Как следует из пояснений представителя таможенного органа, в результате бездействия ООО «Росавто-Брянск» таможенный орган был лишен возможности осуществить надлежащий контроль в отношении временно ввезенных транспортных средств, предпринимать действия по установлению места нахождения лица, которому переданы товары и место нахождения самих товаров.

Согласно базам данных таможенных органов транспортные средства, задекларированные по ГТД № 10102030/140108/0000011 VIN:XLER4X20005192806, VTN:XLER4X20005192889, VIN:XLER4X20005192923, по ГТД № 10102030/140108/0000018 - VIN:XLER4X20005192948 и изъятые судебным приставом- исполнителем до настоящего времени не вывезены с территории Российской Федерации, процедура временного ввоза не завершена.

Представитель Брянской таможни отметил, что седельный тягач VIN: <***> (ГТД № 10102030/140108/0000018) не изымался по решению Арбитражного суда г. Москвы.

Таким образом, до настоящего времени ООО «Росавто-Брянск» не выполнены условия, предусмотренные положениями ТК ТС, ФЗ № 311-ФЗ, Решением № 289, в связи с чем, на декларанте - ООО «Росавто-Брянск» лежит обязанность по уплате таможенных платежей.

Как следует из заявления ООО «Росавто-Брянск» транспортные средства по ГТД №№ 10102030/190207/0000331, 10102030/081206/0001288 были изъяты у ООО «Росавто- Брянск» и вывезены лизинговой компанией с территории РФ.

Из материалов дела следует, что срок обратного вывоза транспортных средств по ГТД №№ 10102030/190207/0000331, 10102030/081206/0001288 был установлен до 13.02.2017 и до 08.12.2016 соответственно.

До истечения установленного срока, ООО «Росавто-Брянск» не осуществило действий по завершению таможенной процедуры временного ввоза.

Согласно ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Срок временного ввоза товаров закреплен в ст. 280 ТК ТС и устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных ст. 280 ТК ТС.

По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в ч. 1 п. 1 ст. 280 ТК ТС, либо срока, определенного в соответствии с п. 2 ст. 280 ТК ТС.

Основным требованием таможенной процедуры является ее завершение определенным способом.

В соответствии со ст. 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии со ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Положениями ТК ТС установлена обязанность декларанта по завершению действия таможенной процедуры временного ввоза в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с разрешением и обязательством об обратном вывозе товаров, ООО «Росавто-Брянск» обязано было завершить таможенную процедуру временного ввоза, поместив товары под таможенную процедуру реэкспорта или иную таможенную процедуру в установленный срок.

В ходе таможенного контроля ГТД №№ 10102030/190207/0000331, 10102030/081206/0001288 установлено, что до истечения срока временного ввоза по данным ГТД не было завершено действие таможенной процедуры временного ввоза, тем самым нарушены положения ТК ТС.

В ходе рассмотрения дела представитель Брянской таможни пояснил, что транспортные средства, ввезенные по указанным ГТД, с территории Таможенного союза до настоящего времени не вывезены.

Основания и порядок выставления требований об уплате таможенных платежей определен положениями ТК ТС и Федерального закона № 311-ФЗ. При этом в заявлении ООО «Росавто-Брянск» отсутствует обоснование несоответствия требований положениям указанных нормативных актов. Также заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Довод заявителя о том, что задолженность по уплате таможенных платежей у Общества образовалась в связи с не списанием Брянской таможней со счета ООО «Таможенный представитель» суммы 2 995 850 руб. суд не принимает как не основанный на нормах права.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств- членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Согласно статье 114 Федерального закона № 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 282 и 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых периодически, лежит на декларанте.

Кроме того, согласно ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые, в

соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, возлагаются только на представляемых им лиц.

В дополнении к заявлению ООО «Росавто-Брянск» ссылается на положения ч. 6 ст. 60, ч. 4 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которым при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей.

Исходя из указанных выше положений таможенный представитель действительно несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, но только в случае декларирования товаров таможенным представителем.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от 08.02.2011 № 191-0-0, по общему правилу, плательщиком и лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является именно декларант, и только в случае, если декларирование производится таможенным представителем, декларант и таможенный представитель несут солидарную ответственность.

По данному делу ООО «Таможенный представитель» не являлось таможенным представителем ООО «Роавто-Брянск» при помещении товаров под таможенную процедуру «временный ввоз», соответственно, не может выступать плательщиком периодических таможенных платежей.

Кроме того, согласно обращению ООО «Таможенный представитель» (вх. таможни № 4600 от 30.09.2016) таможенный представитель разрешал воспользоваться своими денежными средствами по уплате таможенных платежей, выставленных по требованиям от 05.05.2016 (требования №№ 188-207), с указанием за какой период производится оплата и с какого платежного поручения должно производиться списание. Таким образом,

сумма 2 995 850 руб. не связана с обжалованными требованиями №№ 1534-1554.

При рассмотрении данного эпизода суд исходит из того, что в данном случае заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своего права, так как ООО «Росавто- Брянск» оспаривает непосредственно требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, а не действия Брянской таможни по несписанию денежных средств, перечисленных ООО «Таможенный представитель».

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания незаконными требований Брянской таможни об уплате таможенных платежей от 24.10.2016 №№ 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1540, 1541, 1542, 1543, 1544, 1545, 1546, 1547, 1548, 1549, 1550, 1551, 1552, 1553, 1554 от 24.10.2016г. у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск» о признании незаконными требований Брянской таможни от 24.10.2016 и об обязании Брянской таможни списать денежные средства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.