Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А11-7886/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир

«04» августа 2023 года Дело № А11-7886/2021


В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полный текст мотивированного решения изготовлен 09.01.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ажур» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Благонравова, д.3, <...>)

к 1) Управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (адрес: ул. Диктора Левитана, д. 2, <...>)

2) публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Смирновская, д. 10, стр. 22, <...>) в лице Ярославского филиала операционный офис «Владимирский» (адрес: Октябрьский пр-кт, д. 25, <...>),

3) Федеральная налоговая служба (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Неглинная, д. 23, <...>).

третьи лица:

1) Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН <***>, адрес: Пресненская Набережная, д.10, стр. 2, <...>);

2) Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации (ИНН <***>, адрес: ул. Шаболовка, д. 4, <...>);

3) Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ИНН <***>, адрес: пр-кт Академика Сахарова, д. 9, <...>)

4) уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области и его аппарат (ОГРН <***>, ИНН <***>,адрес: ул. Луначарского, д. 3, оф. 119, <...>);

об обязании совершить определенные действия и взыскании 2838 рублей 96 копеек,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 11.10.2021, сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании;

от первого ответчика (УФНС России по Владимирской области) – ФИО3, представитель по доверенности от 03.10.2022 № 04-09/11, диплом о высшем юридическом образовании;

от второго ответчика (ПАО «Промсвязьбанк») – ФИО4, представитель по доверенности от 05.07.2022, сроком до 21.06.2025, диплом о высшем образовании;

от третьего ответчика (ФНС России) – ФИО3, представитель по доверенности от 17.08.2022 № СД-24-7/360, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица (Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации) – ФИО5, представитель по доверенности от 25.10.2021 № 2; диплом о высшем юридическом образовании;

от иных третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ажур» (далее по тексту – ООО «Ажур», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (далее по тексту – ФНС России, первый ответчик) и публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк» (далее по тексту – ПАО «Промсвязьбанк», второй ответчик) перевести договор по открытию кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования «Без бумаг 2.0» (господдержка 2%) от 07.07.2020 года, заключенного с ООО «Ажур», на стадию полного списания кредита; взыскать с второго ответчика в пользу истца списанные в счет погашения кредита денежные средства в размере 2 838 рублей 96 копеек; разместить корректные сведения о численности заемщика на информационном сервисе Федеральной налоговой службы согласно данным о численности, переданным по формам СЗВ-М в Пенсионный фонд России; взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца госпошлину в размере 8 000 рублей.

Истец уточнил заявленные требования, просил второму ответчику перевести договор по открытию кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования «Без бумаг 2.0» (господдержка 2%) от 07.07.2020 года, заключенного с ООО «Ажур», на стадию полного списания кредита; взыскать с второго ответчика в пользу истца списанные в счет погашения кредита денежные средства в размере 2 838 рублей 96 копеек; первому ответчику разместить корректные сведения о численности заемщика на информационном сервисе Федеральной налоговой службы согласно данным о численности, переданным по формам СЗВ-М в Пенсионный фонд России; взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца госпошлину в размере 8 000 рублей

Определениями от 16.08.2021, 11.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития); Федеральную налоговую службу России (далее – ФНС России); Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ, Фонд); Государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» (далее – ГКР «ВЭБ.РФ»); уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области и его аппарат.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что при переводе кредитного договора в период погашения Банк руководствовался положениями п.п. 12, 24, 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» (далее — Постановление № 696); численность работников истца установленная в соответствии со сведениями, размещенными на официальном сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации на 01.06.2020, составляла 18 человек; в период наблюдения численность работников истца снизилась до 16 человек, что стало составлять 88,8 процентов численности работников истца по сравнению с численностью на 01.06.2020; Банк правомерно перевел кредитный договор в период погашения по причине снижения численности работников истца по сравнению с численностью на 01.06.2020.

Фонд в отзыве на исковое заявление пояснил, что ООО «Ажур» представил отчеты по форме СЗВ-М: за апрель 2020 отчет представлен 01.05.2020 на 18 застрахованных лиц; за май 2020 отчет представлен 08.06.2020 на 17 застрахованных лиц; за июнь 2020 отчет представлен 03.07.2020 на 17 застрахованных лиц; за июль 2020 отчет представлен 04.08.2020 на 17 застрахованных лиц; за август 2020 отчет представлен 01.09.2020 на 16 застрахованных лиц; за сентябрь 2020 отчет представлен 02.10.2020 на 16 застрахованных лица; за октябрь 2020 отчет представлен 05.11.2020 на 18 застрахованных лиц; за ноябрь 2020 отчет представлен 14.12.2020 на 17 застрахованных лиц; за декабрь 2020 отчет представлен 11.01.2021 на 16 застрахованных лиц; за январь 2021 отчет представлен 05.02.2021 на 16 застрахованных лиц; за февраль 2021 отчет представлен 12.03.2021 на 16 застрахованных лиц; за март 2021 г. отчет представлен 01.04.2021 на 16 застрахованных лиц и дополняющий отчет представлен 29.04.2021 на 1 застрахованного лица; за апрель 2021 отчет представлен 11.05.2021 на 17 застрахованных лиц. Указанные сведения в установленные вышеуказанным Соглашением сроки были переданы ПФР в ФНС России на федеральном уровне.

Минэкономразвития в отзыве на исковое заявление пояснило, что для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25.06.2020, для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения) допустимо определение численности работников, исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 года. В случае, если у таких заемщиков по итогам мая произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более чем на 20 %, то мониторинг численности работников в течение базового периода и периода наблюдения для них будет осуществляться по отношению к численности работников в мае 2020 года. Списание кредита в такой ситуации будет осуществляться в пределах суммы кредитного договора, определенной исходя из численности работников за май.

ФНС России в отзыве пояснило, что непосредственно ФНС России и ее территориальные органы не выносят решение о выдаче или отказе в выдаче кредитов, а также не уполномочены комментировать соответствующие решения кредитных учреждений - участников программы. Аналогичная позиция приведена в письме ФНС России от 23.07.2020 № АБ-2-19/1386@.

Учитывая вышеизложенное, у Управления отсутствуют соответствующие полномочия и правовые основания для предоставления информации о причинах перевода кредитного соглашения на период погашения. Сведениями о дате поступления данных формы СЗВ-М, данными о заявленной численности работников, представленных Заемщиками в органы ПФ РФ, в информационный сервис ФНС России Управление не располагает.

Более того Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области в силу вышеизложенного не может вносить какие-либо корректировки на информационный сервис ФНС России, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Истец в возражениях на отзывы ответчика пояснил, что Условием получения данного кредита и одобрения заявки было именно сданная форма СЗВ-М за май 2020 на ресурсы ПФР, то есть на момент подачи (18.06.2020) заявки ООО «Ажур» на кредит у него уже была сдана отчетность СЗВ-М за май - 08.06.2020 и эта численность на 07.07.2020 была актуальна на всех сервисах и порталах ПФР и ФНС.

ООО «Ажур» указывает, что численность определяется либо по итогам мая, либо в соответствии с пунктом 24. Правил. Таким образом, в новой редакции вместо конкретной даты - 01.06.2020, для определения сравнительной численности, отсылка сделана на п.24, в котором численность определяется не однозначно: Численность работников заемщика, определяются получателем субсидии (ответчиком) на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020. То есть в данном пункте так же не указано, за какой отчетный период учитывается численность работников при расчете максимальной суммы кредита, но с учётом того, что допустимо определять численность по итогам апреля 2020 года, можно сделать однозначный вывод, что в общем порядке численность определялась по итогам мая 2020.

Исходя из анализа указанных пунктов, по мнению истца численность работников определяется исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020.

Изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1976 в положениях пункта 11 Правил было исключено указание на 1 июня 2020 года, а вместо этого дана прямая отсылка к механизму расчета численности работников заемщика в соответствии с пунктом 24 Правил, применяемого для целей определения максимального размера кредита.

Таким образом, внесенными изменениями были установлены в пункте 11 Правил иные требования к численности работников заемщика в базовом периоде, чем те, которые действовали при заключении договора. Таким образом, указанные изменения ухудшили положение добросовестных предпринимателей, ориентировавшихся при оформлении льготного кредита на реальную, фактическую численность сотрудников на конкретную дату, указанную в первоначальной редакции Правил - 1 июня 2020 года.

Правила пункт 24, применяемого для целей расчета кредита и пункт 11 Правил, применяемый для оценки соблюдения требований кредита в редакции до 02.12.2020 не разделяли заемщиков на тех, кто подал заявку до 25 июня и после 25 июня 2020. Нормы содержали указание, что расчет суммы кредита и оценка численности работников заемщика производится на 1 июня 2020.

Соответственно расчет суммы кредита по численности работников заемщика за апрель для истца ставит ее в неравное положение с остальными заемщиками, которым рассчитан кредит по численности за май. Только после внесения изменений было уточнено в абзац 5 пункт 24 Правил (в редакции после 02.12.2020), что для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 для определения максимальной суммы кредитного договора, допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 202.

Вместе с тем, данная норма не является императивной, что позволяло произвести расчет суммы кредита исходя из численности, как за апрель, так и за май.

Истец на протяжении всего времени добросовестно выполнял условия, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Повиновением Правительства №696 от 16.05.2020, и кредитным договором.

То обстоятельство, что по мнению истца Банк не предпринял всех зависящих от него мер по разъяснению условий предоставления кредитования, исключению ошибочного толкования условий, а также не предложил истцу воспользоваться возможностью осуществить кредитование в соответствии с действующими правилами и разъяснениями, ООО «Ажур» расценивает как вину Банка.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07.07.2020 года между ООО «Ажур» и ПАО «Промвязьбанк» был заключен договор по открытию кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования «Без бумаг 2.0» (господдержка 2%) путем подписания заявления-оферты о присоединении к действующей редакции «Правил предоставления кредитов ПАО «Промсвязьбанк» по программе кредитования «Без бумаг 2.0» -далее кредитный договор.

Согласно условиям данного договора, лимит кредитной линии для Истца составил 1 419 210 рублей. Цель кредита: расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включая выплату заработной платы работникам заёмщика. Предоставленные денежные средства были направлены на выплату заработной платы сотрудникам истца в период пандемии.

Согласно условиям договора и нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696, действовавшим на дату заключения договора, основным условием списания кредита являлись следующие условия (пункт 4.4. Правил предоставления кредитов, которые являются неотъемлемой частью заявления-оферты от 07.07.2021 года пункт 1.9.1), в том числе: пункт.4.4.1 - в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения не введена процедура банкротство, деятельность заемщика не приостановлена; соблюдено условие по численности работников заемщика на конец каждого месяца периода наблюдения по состоянию на 25.03.2021, предусмотренное Правилами субсидирования (Правила субсидирования - это правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696, п.1 Правил «Термины и определения).

При этом, если численность работников заемщика по состоянию на 01.03.2021 года составила не менее 90% численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020, может быть принято решение о прощении долга в полном объеме. Если численность работников заемщика по состоянию на 01.03.2021 года составила менее 90%, но не менее 80%численности работников по состоянию на 01.06.2020 года, может быть принято решение о прощении долга в размере 50% всей суммы задолженности.

Согласно требованиям постановления Правительства от 16.05.2020 года № 696, действовавшего на дату заключения договора между истцом и ответчиком (пункт 11), кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по окончании базового периода в любом из следующих случаев, в том числе: если численность работников заемщика в течении базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 % численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020.

Согласно пункту 12 данного постановления Правительства субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий: подпункт «б» численность работников заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80 % численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020.

Согласно сведениям о численности, переданным истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации численность работников на 01.06.2020, то есть за май месяц 2020 года, составила 17 человек. Таким образом, согласно условиям заключенного договора и постановления Правительства № 696 от 16.05.2020 истец должен был соблюсти условия по численности работников исходя из 17 человек. Денежные средства были перечислены истцу исходя из условий договора именно по состоянию на 01.06.2020 года. Кроме того, согласно пункту 24 постановления Правительства Российской Федерации, действующего на момент заключения данного договора, численность работников заемщика для определения максимальной суммы кредитного договора определялась получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе ФНС по состоянию на 01.06.2020.

Численность работников предпринимателя в базовый период договора с июля 2020 года по ноябрь 2020 года имела следующие показатели согласно данным, переданным в ПФР: июль месяц 2020 года - 17 человек, за август месяц 2020 года - 16 человек, за сентябрь месяц 2020 года 16 человек, октябрь месяц 2020 года 18 человек. По мнению истца следует, что все условия по численности в базовый период были соблюдены истцом в полном объеме.

За период наблюдения с декабря месяца 2020 года по 25.03.2021 численность работников предпринимателя согласно данным СЗВ-М, переданным в Пенсионный фонд России имела следующие показатели: ноябрь 2020 года - 17 человек, декабрь 2020 года - 16 человек, январь 2021 года - 16 человек, февраль 2021 года 16 человек, март 2021 года 16 человек, апрель 2021 года 17 человек.Таким образом, по мнению ответчика требования по соблюдению численности работников была соблюдена истцом на всем периоде действия кредитного договора.

Согласно пункту 12 постановления Правительства от 16.05.2020 года № 696, действовавшего на дату заключения договора между истцом и ответчиком, субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения покредитному договору (соглашению) не введена процедура банкротства,деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальныйпредприниматель не должен прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;

б) численность работников заемщика в течение периода наблюдения покредитному договору (соглашению) на конец каждого отчетного месяцасоставляет не менее 80 процентов численности работников заемщика посостоянию на 1 июня 2020 года.

Исходя из изложенного, о мнению истца требования кредитного договора по сохранению численности сотрудников для полного списания полученной субсидии были истцом выполнены.

Однако, 02.04.2021 года истцу посредством электронных каналов связи от ответчика пришло уведомление о том, что заемщик не уложился в условия полного списания кредита по сравнению с численностью на 01.05.2020, то есть за апрель, в связи с чем списанию подлежит только 50 % выданной суммы, остальное необходимо погасить согласно условиям заключенного договора.

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства от 16.05.2020 № 696 (далее – Правила № 696), установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее – субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

В подпункте «в» пункта 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «а»), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению).

Согласно пункту 11 Правил № 696 предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе, если численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно – численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее – Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти.

Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

Таким образом, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала истца по состоянию на 01.06.2020 составляла 18 человек.

Впоследствии, согласно данным сервиса ИФНС, по результатам отчетов по форме СЗВ-М численность работников истца за май 2020 года 17 застрахованных лиц; за июнь 2020 года 17 застрахованных лиц; за июль 2020 года 17 застрахованных лиц; за август 2020 года 16 застрахованных лиц; за сентябрь 2020 года 16 застрахованных лица; за октябрь 2020 года 18 застрахованных лиц; за ноябрь 2020 года 17 застрахованных лиц; за декабрь 2020 года 16 застрахованных лиц; за январь 2021 года 16 застрахованных лиц; за февраль 2021 года 16 застрахованных лиц; за март 2021 года 16 застрахованных лиц и дополняющий отчет представлен 29.04.2021 на 1 застрахованное лицо; за апрель 2021 года 17 застрахованных лиц, то есть менее 88,8 % от численности работников истца по состоянию на 01.06.2020.

Кредитный лимит был рассчитан Банком корректно, исходя из численности 18 человек (то есть из указанного заемщиком количества лиц).

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на 1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).

Таким образом, период наблюдения по договору наступает для заемщика только в случае соблюдения всех вышеизложенных условий.

Однако истцом такие условия не соблюдены, поскольку численность работников истца по состоянию на июнь 2020 года составляла 17 человек соответственно (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М).

В случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4.1 Правил, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, о чем кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения в срок до 30.11.2020 (пункт 4.2 Правил).

Согласно пункту 11 Правил № 696 предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе, если численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Аналогичная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой (дела № А43-5041/2021, № А70-22667/2020, № А40-23072/2021, № А40-25955/2021, № А40-29504/2021, № А60-6746/2021, № А54-1235/2021, А40-58790/2021 и иные).

В этой связи не подлежит удовлетворению также довод истца о переводе кредит на этап наблюдение.

В силу пункта 4.1 Правил предоставления кредита период наблюдения по договору по окончании Базового периода начинается в случае одновременного соблюдения следующих условий: численность работников заемщика в течение Базового периода на конец каждого отчетного месяца составила 80 и более процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020; в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заемщик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок исчисления и предоставления сведений о численности работников, как и порядок действий ПФ и Банка, определен вышеуказанными нормативными документами. Источник получения информации (в том числе о численности) также установлен. У Банка отсутствует обязанность производить мониторинг численности в ином порядке.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о признании незаконным перевода кредита по договору от 07.07.2020 на период погашения и о его перевод наблюдения, не доказал наличия совокупности названных законом оснований, предусмотренных законом для изменения статуса кредита по договору, в силу чего, также отсутствуют основания для взыскания списанной во исполнение договора сумм.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины относятся на истца

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 28, 49, 65, 110, 167 – 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Г. Тихонравова