Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А19-22108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22108/2018

21.02.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.02.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2019г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666785, <...>)

об обязании осуществить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явились,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия на вырубках 2012-2013 года, подлежащие к выполнению в 2013-2017 годах на площади 31,3 га, в Усть-Кутском лесничестве, Борисовском участковом лесничестве: Тирская дача: квартал 259, выдел 7, на площади 8,1 (искусственное лесовосстановление, методом посадки) квартал 259 , выдел 5, на площади 9,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 13, на площади 3,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 16, на площади 0,9 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 259, выдел 7, на площади 9,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), в вегетационный период с 01.06.2019г. по 01.08.2019г.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2019г. до 14.02.2019г. 10 час. 40 мин.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, представив в материалы дела дополнительные письменные пояснения от 08.02.2019г.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил, в ранее представленном отзыве исковые требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства: согласно обращению от 17.08.2018г. (вх. от 20.08.2018г. № 5576) в ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ответчик просил направить специалиста ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству в Борисовское участковое лесничество Тирская дача для участия в планируемых 27.08.2018г. мероприятиях по лесовосстановлению путем посадки на площадях: квартал 259 выдел 7-8,1 га; квартал 259 выдел 5-9,1 га; квартал 260 выделы 13,16 - 4,6 га; квартал 246 выдел 5-6,1 га; 21.08.2018г. ответчик обращался в ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (вх. от 21.08.2018г. № 6654) с просьбой направить специалиста ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству для проведения обследования лесных участков (в т.ч. квартал 259 выдел 6,7 на площади 19,5 га, квартал 246 выдел 9 на площади 12,5 га); 21.08.2018г. ответчик направил в ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (вх. от 21.08.2018г. № 6653) акт технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному восстановлению леса и сводную ведомость технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса в квартале 246 выдела 14 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества от 15.08.2018г., согласно которому Ответчиком выполнены работы по содействию естественного возобновления леса путем сохранения подроста в квартале 246 выдел 14 на площади 10,4 га; 11.09.2018г. ответчик обращался в ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (вх. от 11.09.2018г. № 6974) с просьбой направить специалиста ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству для участия в планируемых 17.09.2018г. мероприятиях технической приемке лесных культур на площадях: квартал 259 выдел 7 на площади 8,1 (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 259 выдел 5 на площади 9,1 га (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 260 выдел 13 на площади 3,7 га (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 260 выдел 16 на площади 0,9 га (искусственное восстановление, методом посадки), однако специалиста ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству не направил, в связи с чем, 24.09.2018 (вх. № 7162 от 24.09.2018г.) Ответчик направил акты технической приемки лесных культур, созданных путем посадки в указанных выше кварталах, где была произведена посадка лесных насаждений; 11.09.2018г. (вх. № 6973 от 11.09.2018) ответчик в связи со сложной экономической ситуацией в учреждении обращался в Министерсво лесного комплекса Иркутской области, ТУ МЖ Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству с просьбой перенести срок посадки лесных культур в квартале 259 выдел 7 на площади 9,5 га (искусственное восстановление, методом посадки); на указанные обращения ответ в учреждение до настоящего времени не поступил; кроме того, ответчик пояснил, что обязуется провести на данном квартале искусственное восстановление, методом посадки) весной 2019 года в период посадки лесных насаждений; согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении, направленному ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству 10.10.2018г. (вх. № 7490) следует, что в квартале 246 выдел 9 на площади 12,5 га было произведено искусственное лесовосстановление, методом посадки.; ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России произвело работы по лесовосстановлению по кварталам: квартал 246 выдел 9 на площади 12,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 246 выдел 14 на площади 10,4 га (естественное восстановление, метод сохранения подроста); квартал 259 выдел 7 на площади 8,1 (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 259 выдел 5 на площади 9,1 га (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 260 выдел 13 на площади 3,7 га (искусственное восстановление, методом посадки), квартал 260 выдел 16 на площади 0,9 га (искусственное восстановление, методом посадки).

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016г. № 178-пп с 15 июня 2016 года АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ переименовано в МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

На основании распоряжения АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (в настоящее время МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) от 08.06.2010г. № 304-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Усть-Кутском лесничестве» ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (впоследствии - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ») в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесной реестре 537-2008-11, общей площадью 107 483,3 га, разрешенное использование: заготовка древесины, имеющий местоположения: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, в эксплуатационных лесах, Борисовское участковое лесничество, Тирская дача, кварталы №№ 89, 108-110, 128-130, 148-152, 168-175, 188-198, 209-215, 224-231, 239-246, 255-262, 272-275, 285-289, 299-304, 318-321, 332-339, 345-351, 354-387.

Лесной участок передан учреждению по акту приема-передачи от 24.06.2010г.

Согласно приложению № 3 к распоряжению АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (в настоящее время МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) от 08.06.2010г. №304-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, при использовании лесного участка пользователь (ответчик по делу) обязан, в том числе осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Усть-Кутском лесничестве» ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (впоследствии - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ») в соответствии с распоряжением распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области от 08.06.2010г. № 304-ра, лесовосстановление в 2013-2017 годах осуществляется путем естественного, искусственного, комбинированного восстановления лесов, естественного заращивания.

Согласно доводам истца ответчиком не исполнена обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади на площади 31,3 га: в Усть-Кутском лесничестве, Борисовском участковом лесничестве: Тирская дача: квартал 259, выдел 7, на площади 8,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 259, выдел 5, на площади 9,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 13, на площади 3,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 16, на площади 0,9 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 259, выдел 7, на площади 9,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), в вегетационный период с 01.06.2019г. по 01.08.2019г.

Претензией от 30.07.2018г. № 02-91-6970/18 МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ известило ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» о необходимости выполнения обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий в срок до 03.09.2018г.

В связи с тем, что ответчик не исполнил требования МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Пункт 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункты 2, 3 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (далее – Правила лесовосстановления).

В силу пункта 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя из пункта 4 статьи 61 Лесного кодекса РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", пункта 8 Правила лесовосстановления объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, определяется проектом освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Усть-Кутском лесничестве» ФКУ ОИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (в последствии - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»), в соответствии с распоряжением распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области от 08.06.2010г. № 304-ра, лесовосстановление в 2013-2017 годах осуществляется путем естественного, искусственного, комбинированного восстановления лесов, естественного заращивания.

На основании представленных в 2018 году ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству актов технической приемки, лесовосстановительных мероприятий был произведен осмотр лесных участков, расположенные на территории Усть-Кутского лесничества.

В целях проверки выполнения лесовосстановительных мероприятий на лесном участке, используемом ответчиком, установлено, что мероприятия по искусственному лесовосстановлению методом посадки были выполнены ненадлежащим образом на площади 21,8 га, а именно, что отражено в акте проверки от 24.10.2018г.

В рамках проверки было установлено, что мероприятия по искусственному лесовосстановлению были проведены ответчиком с отступлениями от проектной документации, с отсутствием противопожарных мероприятий, и соответственно не были приняты лесничеством как выполненные.

Так в квартале 259 выдел 7 заявлено о проведении работ на площади 8,1га, фактически посадка лесонасаждений произведена на площади 0,45 га, также выявлено отсутствие минерализованной полосы , в местах пересечения линий отсутствую столбы; в квартале 259 выдел 5 заявлено о проведении работ на площади 9,1 га, фактически посадка лесонасаждений произведена на площади 2,25 га, также выявлено отсутствие минерализованной полосы, в местах пересечения линий отсутствую столбы; в квартале 260 выдел 13 заявлено о проведении работ на площади 3,7 га, фактически посадка лесонасаждений не производилась, также выявлено отсутствие минерализованной полосы , в местах пересечения линий отсутствую столбы; в квартале 260 выдел 16 заявлено о проведении работ на площади 0,9 га, фактически посадка лесонасаждений не производилась, также выявлено отсутствие минерализованной полосы, в местах пересечения линий отсутствую столбы.

Кроме того, ответчиком не предоставлены каких-либо документов, подтверждающих выполнение работ в Усть-Кутском лесничестве, Борисовское участковом лесничестве, Тирской даче, в квартале 259, выдел 7, на площади9,5 га, (искусственное лесовосстановление, методом посадки).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ответчиком не были выполнены в 2013 году мероприятия по искусственному лесовосстановлению (методом посадки) на площади 31.3 га, а именно: Тирская дача квартал 259, выдел 7 в количестве 8,1га, выдел 5 в количестве 9,1га, квартал 260, выдел 13 в количестве 3,7га, выдел 16 в количестве 0,9га, квартал 259 , выдел 7 в количестве 9,5га.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что частичный учет площадей, на которых была проведена посадка лесных культур, не возможен.

Данный довод судом проверен и признан обоснованным ввиду следующего.

Приказом Рослесхоза от 10.11.2011 №472 утверждены Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов.

В соответствии с п. 6. раздела 2.3 указанных рекомендаций оценка выполнения каждого мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов начинается с установления факта его проведения и соответствия его объемов отчетным данным. Если мероприятие на конкретном лесном участке не проведено, то дальнейшие работы не проводятся и выполнение мероприятия признается неудовлетворительным.

В соответствии с п.1 разделом 2.4. «Оценка эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов, соответствие их лесоводственным требованиям, оценка использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации» В случае проведения мероприятия, использования лесов выполняется его оценка путем натурных обследований в соответствии с показателями и критериями оценки мероприятий и использования лесов (приложения 27, 29 к Методическим рекомендациям).

Если хотя бы один из показателей, приведенных в приложении 27 к Методическим рекомендациям, не соответствует допустимым критериям, то качество мероприятия, использования лесов оценивается как неудовлетворительное.

В соответствии с пунктом 37 Правил лесовосстановления на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с закрытой корневой системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре).

Таким образом, ввиду того что лесные участки находятся в таежной зоне количество посадочных мест должно составлять не менее 3 тыс. на 1 гектаре.

Согласно акту технической приемки от 18 сентября 2018 года в квартале 259 выделе 5 на площади 9,1 га количество посадочных мест составляет 27,3 тыс. шт., что не соответствует материалам проведенной лесничеством проверки.

Согласно акту технической приемки от 20 сентября 2018 года в квартале 259 выделе 7 на площади 8,1 га количество посадочных мест составляет 243 тыс. шт., что не соответствует материалам проведенной лесничеством проверки.

Приказом № 28-агпо Агентством лесного хозяйства Иркутской области утвержден порядок по приемке мероприятий по содействию естественному, созданию лесных культур, комбинированному лесовосстановлению на лесных участках, переданных в аренду.

Согласно п. 3.1.2. данного Порядка техническую приемку работ по лесовосстановлению осуществляют комиссии, созданные лесопользователем, которые проводят непосредственную работу по технической приемке.

Техническую приемку участков: с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, лесных культур, лесных культур и комбинированного лесовосстановления, созданных посадкой, осуществляют не ранее десяти и не позднее двадцати дней с момента окончания работ; лесных культур и комбинированного лесовосстановления, методом посева - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева.

Результаты технической приемки выполненных работ по лесовосстановлению комиссией оформляются актами по формам согласно приложениям 10, 11, 12 к настоящему Порядку.

Акты технической приемки утверждаются лесопользователем в двух экземплярах.

После утверждения один экземпляр акта технической приемки хранится у лесопользователя, второй экземпляр представляется лесопользователем в лесничество, на территории которого находится лесной участок, в течение пяти дней после окончания технической приемки.

В течение семи дней со дня обнаружения отступлений от принятых проектных решений, в том числе выявленных при натурных проверках, лесничество уведомляет об этом лесопользователя лесного участка и отказывает в приемке технической документации.

При отступлениях от проектной документации, выполнении работ с нарушением технологии и агротехники, отсутствием противопожарных мероприятий, нарушении нормативов по количеству посадочных и посевных мест, отсутствии паспорта на посадочный материал или удостоверения о качестве лесных семян, обнаружении в паспорте и удостоверении недостоверных сведений лесные участки не принимаются и в план выполнения работ лесных участков не включаются до исправления ими нарушений.

Исходя из перечисленных нормативных положений, министерство при выявлении в рамках натурной проверки отступлений от проектной документации а также отсутствии противопожарных работ на участке работ не принимают работы, и работы соответственно считаются не выполненными и, полагаю, подлежат к повторному выполнению.

Ответчиком в нарушение проекта освоения лесов мероприятия по искусственному лесовосстановлению были проведены на гораздо меньшей площади, с недостаточным количеством посадочных мест и с иными зафиксированными нарушениями, а в Тирской даче в квартале 260 выделах 13, 16 и вовсе проведены не были. Акты приемки выполненных работ, сданные арендатором в лесничетсво, содержали в себе недостоверные сведения о выполненных работах. Учет выполненных работ проведенных лишь на части площади, чем указанной в проекте освоения лесов, лесным законодательством не предусмотрен и более того прямо противоречит вышеперечисленным нормативным положениям.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих проведение надлежащим образом лесовосстановительных работ на площади 31,3 га: в Усть-Кутском лесничестве, Борисовском участковом лесничестве: Тирская дача: квартал 259, выдел 7, на площади 8,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 259, выдел 5, на площади 9,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 13, на площади 3,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 16, на площади 0,9 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 259, выдел 7, на площади 9,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), в вегетационный период с 01.06.2019г. по 01.08.2019г., ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади 31,3 га: в Усть-Кутском лесничестве, Борисовском участковом лесничестве: Тирская дача: квартал 259, выдел 7, на площади 8,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 259, выдел 5, на площади 9,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 13, на площади 3,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 16, на площади 0,9 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 259, выдел 7, на площади 9,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), в вегетационный период с 01.06.2019г. по 01.08.2019г., являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Ответчик реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.10.2018г. по делу № 306-ЭС18-11592.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666785, <...>) осуществить лесовосстановительные мероприятия на вырубках 2012-2013 года, подлежащие к выполнению в 2013-2017 годах, на площади 31,3 га: в Усть-Кутском лесничестве, Борисовском участковом лесничестве: Тирская дача: квартал 259, выдел 7, на площади 8,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 259, выдел 5, на площади 9,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 13, на площади 3,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 260, выдел 16, на площади 0,9 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 259, выдел 7, на площади 9,5 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), в вегетационный период с 01.06.2019г. по 01.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.А. Щуко