Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А60-24599/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24599/2023
05 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2023 года

Полный текст решения изготовлен 05.09.2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Томрачевой рассмотрел дело № А60-24599/2023 по заявлению ООО ТЛК "ВОСТОК"

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/101122/3154406 от 08.02.2023,

при участии в судебном заседании: от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2022, удостоверение, диплом.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб- адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд,

ООО ТЛК "ВОСТОК" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/101122/3154406 от 08.02.2023.

Определением от 20.06.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.07.2023.

В суд 24.07.2023 в электронном виде от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, возражает против его удовлетворения.

Отзыв с приложенными документами приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

В суд 24.07.2023 в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.


В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на иную дату.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2023 назначено судебное заседание на 29.09.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" декларантом ООО ТЛК "ВОСТОК" (далее - Общество, декларант, истец) к таможенному декларированию поступила ДТ № 10511010/101122/3154406.

В соответствии с условиями Контракта № YM-2012/10/1 от 15.10.2012"Продавец" (YIWU MAOTE IMPORT & EXPORT CO.,LTD) обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить на условиях Контракта продукцию, ассортимент, количество, цена которой указываются в Спецификации к Контракту.

Сторонами согласована Спецификация № 1058 на сумму 10755,90 долл. США.

В рамках вышеуказанной Спецификации и на основании Инвойса № 1058/ YM-2012/10/1 от 15.09.2022 - ООО ТЛК "ВОСТОК" продекларировало товары народного потребления, прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС из Китая на условиях поставки FCA SHANGHAI (Китай) на общую сумму 10755,90 долл. США.

Согласно условиям спецификации товар отгружается на условиях предоплаты согласно дополнительному соглашению № 113 от 21.04.2022 к Контакту.

В подтверждение оплаты декларантом представлено заявление на перевод № 65 от 02.06.2022 на сумму 300000 долл. США, в графе "назначение платежа" указан только внешнеторговый контракт № YM-2012/10/1 от 15.10.2022.

Общая таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни 08.02.2023 вынесено решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в отношении декларации на товары № 10511010/101122/3154406, применен резервный метод определения таможенной стоимости на основании метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие


(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

При принятии решения суд руководствовался следующими положениями.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации па товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).


В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров в частности, является: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В связи с тем, что при контроле таможенной стоимости установлен предусмотренный пунктом 5 Положения признак заявления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза), таможенным постом в адрес ООО ТЛК «Восток» 27 ноября 2022 г. направлен запрос о предоставлении документов, сведений и пояснений по ДТ.

В установленные пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС сроки, декларантом в системе электронного декларирования представлен пакет документов в рамках ДТ.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения

проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.


Ввиду представления декларантом документов, которые не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, таможенным постом 09.02.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В результате анализа документов и сведений, представленных ООО ТЛК «Восток» к совершению таможенных операций по ДТ № 10511010/101122/3154406 и представленных по запросу таможенного органа установлено следующее.

В соответствии с условиями Контракта «Продавец» обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить на условиях Контракта продукцию, ассортимент, количество, цена которой указываются в Спецификации к Контракту.

Декларантом представлена Спецификация от 15 сентября 2022 г. № 1058 на общую сумму 10755,90 долл. США, в которой согласован ассортимент товаров, количество, цена за единицу товара.

В рамках Спецификации на основании Инвойса от 15.09.2022 № 1058/УМ2012/10/1 ООО ТЛК «Восток» продекларировало товары, прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС из Китая на условиях поставки РСА 8НАМОНА1 на общую сумму 10755,90 долл. США.

В целях подтверждения оплаты товара декларантом представлено заявление на перевод от 02.06.2022 № 65 на сумму 300 000,00 долл. США. В графе «назначение платежа» указан только Контракт, инвойс от 22.04.2022 № 114 (не представлен в таможенный орган). При этом информация о конкретных коммерческих документах в рамках данной поставки отсутствует. Дополнительных документов по разбивке платежа по товарным партиям также не представлено.

Таким образом, возможность идентифицировать произведенные платежи по данному заявлению на перевод с указанной поставкой у заинтересованного лица отсутствуют.

Кроме того, по условиям сделки, изложенным в Контракте, установлено, что сторонами определены альтернативные условия оплаты поставляемых товаров, а именно, условия оплаты для каждой партии товара указываются в Спецификациях. То есть, фактически существенные условия сделки, при наличии альтернативных условий оплаты во внешнеторговом контракте, формируются для каждой партии товара в Спецификации и являются изменяемыми. В силу чего, определить размер суммы денежных средств, фактически уплаченных за декларируемую партию товаров, не представляется возможным, так как оплата осуществляется авансовыми платежами.

Ключевым в п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС является возможность таможенного органа идентифицировать оплату именно за те товары, которые продекларированы по проверяемой ДТ.

В целях подтверждения стоимости товаров, формирования цены сделки, исследования условий и обстоятельств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, таможенным органом запрошен Прайс-лист производителя, продавца товаров. Обществом вышеуказанные документы не представлены. По факту отсутствия документов Обществом представлен перевод письма продавца, из которого следует, что представить запрашиваемые коммерческие документы не представляется возможным, так как это является внутренней коммерческой тайной, которая не подлежит разглашению третьим лицам.


На основании вышеизложенного, таможенному органу не представляется возможным осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, а также порядок и формирование отпускной цены продавца.

В связи с этим, довод заявителя относительно пояснения по оплате по каждой из спецификаций подлежит отклонению.

Кроме того стоит отметить, что в распоряжении таможенного органа имеется прайс-лист компании продавца на сезон с 06.09.2022 до 31.04.2023, заверенный Генеральной торговой палатой Гонконга (номер сертификата № 9389746). В спецификации от 15.09.2022 № 1058, представленной ООО ТЛК "ВОСТОК" по запросу таможенного органа, некоторые позиции по артикулам не соответствуют артикулам, указанном в прайс-листе производителя:

В спецификации товар "Скиммер (фильтр поверхностный) для очистки бассейнов Bestway имеет цену 4.22 долл. США за шт., в прайс-листе данный товар значится по цене 5.59 долл. США за шт., что на 32,5 % больше. Товар "Фильтр песочный для бассейнов 5678 л/ч" согласно спецификации имеет цену 25.57 долл. США, в прайс-лист цена данного товара составляет 66 долл. США, что на 158,1 % больше. При этом ООО ТЛК "ВОСТОК" осуществляет поставку не напрямую от производителя, а через продавца.

Какие-либо документы и пояснения (в том числе о наличии скидок), разъясняющие объективные причины данного явления декларантом не представлены. Также декларантом не представлены документы, подтверждающие механизм осуществления внешнеторговой поставки: каким образом осуществлено согласование сторонами сделки ассортимента, количества и цены ввозимых товаров (отсутствуют заказ покупателя, коммерческое предложение продавца, спецификация, подписанная обеими сторонами и т.п.). Не представлены коммерческие документы, подтверждающие стоимость ввозимых товаров при их приобретении продавцом у производителя (либо посредника), в связи с чем, таможенному органу не представляется возможным проанализировать порядок и формирование контрактной цены товара.

Отсутствие объективных причин, обосновывающих значительное отличие заявляемой цены сделки от цен сделок с идентичными товарами, свидетельствует о том, что продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт 2 пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, ее величину и метод определения таможенной стоимости. Экспортная декларация является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товаров, так как в отличие от иных документов оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами отправления. В данном случае Китаем.

Согласно подпункту «в» пункта 8 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена (истребована), среди прочих документов, таможенная декларация страны


отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров.

Запрошенная таможенным органом экспортная декларация страны отправления ООО ТЛК «Восток» не предоставлена.

При этом у декларанта имеется предусмотренная обычаями делового оборота возможность обратиться к продавцу с просьбой о получении дополнительных документов и сведений, относящихся к стоимости товаров.

Товары по рассматриваемой ДТ ввезены на условиях поставки РСА Согласно разделу А10 Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» в отношении условий поставки РСА, если потребуется, продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения. Долгосрочные внешнеторговые отношения между контрагентами позволяют одной из сторон оказать содействие в получении по просьбе другой стороны документов и информации, которые могут потребоваться для ввоза товара.

По факту отсутствия экспортной таможенной декларации ООО ТЛК «ВОСТОК» представлен вышеупомянутый перевод письма продавца, из которого следует, что представить запрашиваемые коммерческие документы не представляется возможным, так как это является внутренней коммерческой тайной, которая не подлежит разглашению третьим лицам.

Однако письмо контрагента не содержит причин невозможности получения документов (в частности, получения экспортной таможенной декларации с использованием государственного портала КНР «Единое окно внешней торговли»).

Кроме того учитывая низкую стоимость ввозимого товара, и отсутствие прайс-листов производителей товара декларант не был лишен возможности включить в текст контракта дополнительные условия, связанные с представлением дополнительных документов, подтверждающих данные о таможенном оформлении товаров в стране отправления.

Из вышеизложенного следует, что декларант не принял достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих обоснованность заявленной цены и ее соответствие фактически существовавших в условиях внешнеторгового оборота в период ввоза.

Таким образом, экспортная декларация, содержащая сведения о стоимости ввезенных товаров, и прошедшая официальный контроль государственного контролирующего органа страны - экспортера отсутствует, что исключает возможность таможенному органу всесторонне и в полной мере осуществить контроль таможенной стоимости.

В соответствие с этим, довод заявителя о том, что Прайс-лист компании Изготовителя представляет собой адресное предложение ООО ТЛК "ВОСТОК", содержащие более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, не является обоснованным.


Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об обоснованности сделанного таможенным постом вывода о том, что представленные ООО «ТЛК Восток» документы и сведения не подтверждают достоверность и полноту сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем, у таможенного органа имелись основания для изменения сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС таможенным постом применен резервный метод определения таможенной стоимости товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Сведения, использованные в качестве расчетной величины при изменений сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, отвечают критериям однородности, содержащимся в статье 37 ТК ЕАЭС.

Совокупный анализ представленных пояснений и дополнительных документов показывает, что выявленный признак заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости, содержащийся в пункте 5 Положения, не был объяснен декларантом в ходе проверки документов и сведений.

Указанное также отвечает позиции Верховного суда, согласно которой при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 постановления Пленума ВС РФ № 49).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд пришёл к выводу, что решение таможенного органа от 08.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/101122/3154406 является законным и обоснованным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья М.Ю. Грабовская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.02.2023 9:25:00

Кому выдана Грабовская Мария Юрьевна