Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А28-2859/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2859/2024
г. Киров
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тутыниной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт./пом. 3/1-11)

к Администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613333, Россия, <...>)

о взыскании 34 169 рублей 66 копеек

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО1 – по доверенности от 06.12.2023 № 72/2023,

от ответчика: не явился,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 34 169 руб. 66 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по декабрь 2022 года.

Ответчик в отношении первоначально заявленных исковых требований указал, что часть жилых помещений находится в непригодном состоянии для проживания, квартира по адресу: <...>, снята с кадастрового учета 23.07.2015, квартира по адресу: <...>, переведена в нежилое помещение, а также заявил о применении срока исковой давности, просил отказать в иске.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в судебном заседании 20.05.2024 под протокол представитель также уточнила исковые требования до суммы - 16 417 руб. 87 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года в отношении квартир:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Уточнение требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ заседание проведено без участия неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО (далее – Региональный оператор) на территории Кировской области с 01.01.2019.

Администрация письмом от 08.07.2022 представила истцу сведения о помещениях, находящихся в муниципальной собственности:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

С заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик в адрес истца не обращался.

АО «Куприт», в свою очередь, направило ответчику (потребитель) проект договора (контракта) на оказание услуг по обращению с ТКО № 22810-2019/ТКО (далее – договор), по условиям которого региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО; стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об    утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 к договору:

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1;

- по объекту <...> – способ учета объема ТКО – норматив; расчетная единица – 1 человек, показатель расчетной единицы – 1.

Договор со стороны потребителя подписан не был.

Истец в спорный период оказал ответчику услуги по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления, предъявил их к приемке на основании актов, для оплаты услуг истцом выставлялись счета.

Ответчик подписанные со своей стороны акты истцу не представил, возражений по актам не заявил, задолженность не оплатил.

В связи с отсутствием оплаты услуг за спорный период истец во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора обращался в адрес ответчика с претензией от 01.12.2023, в которой указывал на наличие задолженности по оплате оказанных услуг.

Неисполнение обязанности по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив сложившиеся правоотношения сторон, суд счел, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу пункта 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

По пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном Правилами.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что ответчик не обращался в адрес истца с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истец самостоятельно направил ответчику проект договора.

Договор ответчиком не подписан, в связи с чем между истцом и ответчиком сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО. Как следует из материалов дела, истцом в спорный период соответствующие услуги оказаны.

С учетом возражений ответчика судом у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области истребованы выписки из ЕГРН в отношении спорных объектов недвижимости.

В соответствии с представленными сведениями в отношении части объектов в ЕГРН сведения отсутствуют.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, приняв во внимание, что письмом от 08.07.2022 Администрация самостоятельно представила истцу сведения о спорных помещениях как находящихся в муниципальной собственности, суд пришел к выводу, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении спорных объектов возлагается на Администрацию в данном случае как собственника муниципальных объектов.

Бездействие муниципального образования по регистрации права собственности на спорное имущество не освобождает его от обязанности по его содержанию. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия правопритязаний на данные объекты либо фактическое владение данным имуществом иными лицами.

Довод ответчика о нахождении ряда спорных жилых помещений в аварийном состоянии не подтвержден какими-либо достаточными доказательствами.

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с пунктом 148 (36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148 (44) Правил № 354 предусмотрено право потребителя потребовать перерасчета при временном отсутствии в жилом помещении (при представлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия). Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119, от 16.11.2020 № 309-ЭС20-17358, от 04.08.2022 № 301-ЭС22-3743.

Таким образом, объем коммунальной услуги по обращению с ТКО в отношении пустующих жилых помещений рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Отсутствие постоянно проживающих в жилом помещении граждан не является основанием для освобождения собственника от обязанности по оплате данной услуги.

Истец при расчете стоимости услуги применил в данной части минимальные расчетные показатели.

Из приложения № 1 к договору следует, что расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 человек, показатель расчетной единицы – 1,0 (в отношении спорных жилых помещений).

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО основан на применении норматива накопления ТКО – 1,499 куб.м в год с 1 человека для других муниципальных образований Кировской области, установленного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 № 28.

Доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, а также доказательств оказания услуг в меньшем объеме, в материалах дела не содержится.

Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг в спорный период.

Мотивированных возражений относительно методики расчета задолженности по уточненному расчету ответчиком не заявлено.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО.

Представленный истцом уточненный расчет взыскиваемой денежной суммы проверен судом и признан математически верным. Иной расчет (контррасчет) подлежащей взысканию денежной суммы ответчик суду не представил.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок оплаты услуг по договору установлен до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

На основании пункта 3 статьи 202 ГК РФ., если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 24.04.2019, из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

С учетом установленного срока оплаты по договору, обращения в адрес ответчика с претензией, а также с учетом даты обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением (13.03.2024 загружено в «Мой Арбитр») уточненные требования истца о взыскании задолженности за период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года заявлены в пределах срока исковой давности.

Таким образом, исковые требования о взыскании 16 417 руб. 87 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года в отношении поименованных выше квартир подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп., расходы по уплате которой в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с Администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613333, Россия, <...>) за счет средств казны муниципального образования Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт./пом. 3/1-11) 16 417 (шестнадцать тысяч четыреста семнадцать) рублей 87 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2021 года по декабрь 2022 года в отношении квартир:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>,

а также 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина