Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А29-1808/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1808/2020
18 мая 2020 года
г. Сыктывкар


Решение в виде резолютивной части вынесено 12.05.2020, мотивированное решение изготовлено 18.05.2020.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-1808/2020 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми (ИНН: 1106008428, ОГРН: 1021100897674) к Обществу с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: 1106029749, ОГРН: 1131106000277) о взыскании финансовой санкции,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми (далее – УПФР в г. Усинске Республики Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (далее – ООО ГК «Вега», ответчик) о взыскании финансовой санкций в размере 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за март 2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.03.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

В отзыве ООО ГК «Вега» просило прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Доводы подробно изложены в отзыве от 16.03.2020.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 12.05.2020.

ООО ГК «Вега» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в связи с чем, ходатайство о составлении мотивированного решения удовлетворяется.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО ГК «Вега» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц представлены ООО ГК «Вега» в адрес УПФР в г. Усинске Республики Коми 16.04.2019 (л.д. 26-27).

УПФР в г. Усинске Республики Коми провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательности пенсионного страхования, по результатом которой установлен факт несвоевременного предоставления сведений.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 13.05.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S18190002775 (л.д. 12-13), и 17.06.2019 принято решение № 007S19190002926 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 17-18).

Требованием от 16.07.2019 № 007S01190004788 Обществу предложено уплатить штраф в сумме 5 000 рублей в срок до 03.08.2019 (л.д. 21-22)

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, УПФР в г. Усинске Республики Коми обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд признает правомерным привлечение Общества к ответственности и с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств снижает размер штрафных санкций.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2019 года (исходные) представлены Обществом 16.04.2019 (л.д. 26-27), то есть с нарушением установленного срока (не позднее - 15.04.2019).

Таким образом, Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При определении размера штрафных санкций, суд учитывает смягчающие вину обстоятельства, заявленные Обществом, а именно: незначительный период просрочки представления сведений (1 день), отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, отсутствие ущерба для бюджета, самостоятельное обнаружение и исправление нарушения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Действительно положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрено снижение штрафных санкций.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации. Подобных обстоятельств судом не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на ООО ГК «Вега» штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 2 000 рублей.

Доводы ООО ГК «Вега» о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом отклоняются, поскольку в данном случае штраф назначен не в качестве наказания за совершенное административное правонарушение, а в связи с несоблюдением положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) штраф в размере 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за март 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Грузовая компания «Вега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 800 руб. Выдать исполнительный лист.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Республике Коми (ОПФР по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, банк: отделение – НБ Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 392 116 0709006 0000 140, ОКТМО 87723000, назначение платежа: финансовая санкция, статья 17, 27-ФЗ, СЗВ-М за март 2019 года.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов