Постановление от 14 июня 2023 г. по делу № А51-17031/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2463/2023
14 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2»

на решение от 20.01.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023

по делу № А51-17031/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 112 083,75 рублей

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованием к краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» (далее – учреждение) о взыскании 112083,75 рублей, составляющих сумму излишне выплаченной специальной социальной выплаты работнику – сестре-хозяйке, за период ноябрь 2020 г. – март 2022 г.


Решением суда от 20.01.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023, заявленные требования удовлетворены.


С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось учреждение, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


В обоснование жалобы приведены доводы о том, что должность «сестра-хозяйка» отнесена к категории «младший медицинский персонал», была включена в перечень должностей медицинских работников учреждения, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), кроме того, в рассматриваемый период времени указанный работник обеспечивал оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях детского инфекционного отделения (боксированное) с приемным отделением, палатой реанимации и интенсивной терапии. При таких обстоятельствах, как полагает заявитель кассационной жалобы, учреждение правомерно производило работнику выплату в соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства №1762) в размере 1215 рублей за одну нормативную смену.

Фонд в направленном в суд округа отзыве на кассационную жалобу возражал против ее удовлетворения, просил обжалуемые судебные акты оставить в силе.


Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.


Учреждение направило в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.


Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующему.


Как установили суды, фонд провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений, предоставленных учреждением за период ноябрь 2020 г. – март 2022 г., по результатам которой установил факт излишней выплаты специальной социальной выплаты работнику - сестре-хозяйке ФИО1, относящейся к младшему медицинскому персоналу, в общей сумме 112083,75 рублей, чем нарушены положения подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства №1762.


В предоставленных фонду реестрах за ноябрь 2020 г. – март 2022 г. учреждение указывало работнику, занимающему должность сестры-хозяйки категорию «младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях».


На основании информации учреждения фонд произвел работнику выплату специальной социальной выплаты из расчета 1215 рублей за одну нормативную смену.


По результатам камеральной проверки выявлено, что сестре-хозяйке необходимо было указать категорию работника, как «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей», размер выплаты при которой составляет 600 рублей за одну нормативную смену.


В акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 06.07.2022 №13 фонд предложил учреждению добровольно возместить расходы, излишне понесенные фондом на специальную социальную выплату за период ноябрь 2020 г. – март 2022 г., в размере 112083,75 рублей.


По истечении срока, установленного для добровольного возмещения излишне понесенных расходов по произведенным социальным выплатам медицинским и иным работникам, фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с учреждения 112083,75 рублей.


Суд первой инстанции требования фонда удовлетворил в полном объеме, поскольку пришел к выводу, что категория работника учреждения - сестра-хозяйка соответствует подпункту «б» постановления Правительства №1762, размер выплаты которому должен составлять 600 рублей за одну нормативную смену, как младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, но контактирующему при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом, в связи с чем, учреждение необоснованно производило выплату указанному работнику по подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства №1762 в размере 1215 рублей за одну нормативную смену, как младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.


Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.


Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усмотрел оснований для их отмены (изменения).


В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Правительства №1762 в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. утверждены ежемесячные специальные социальные выплаты за нормативную смену для медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), в том числе, для младшего медицинского персонала.


В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства №1762 специальные социальные выплаты производятся младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 1215 рублей за одну нормативную смену.


В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства №1762 специальные социальные выплаты производятся младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, в размере 600 рублей за одну нормативную смену.


По номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, должность «сестра-хозяйка» отнесена к категории «младший медицинский персонал».


Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, сестра-хозяйка согласно должностным обязанностям: руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения) обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных производит смену халатов, полотенец работникам медицинской организации составляет заявки на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его проведение обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием, посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием; ведет учетно-отчетную документацию; требование к квалификации, среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.


Руководствуясь изложенными нормами права, учитывая разъяснения, приведенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, суды, установив по делу фактические обстоятельства, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о правомерности позиции фонда о том, что сестра-хозяйка учреждения, осуществляющая административно-хозяйственные функции в отделении стационара, выделенном для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), имела право на получение специальной социальной выплаты по категории «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей», в размере 600 рублей за одну нормативную смену, что предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства №1762.


Применив разъяснения положений постановления Правительства №1762, утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 №894н, суды заключили, что, исходя из должностных обязанностей, выполняемых функций и требуемой квалификации, вышеуказанный работник учреждения, несмотря на включение его приказом в соответствующий перечень, не может быть отнесен к категории «младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях», размер социальной выплаты по которой равен 1215 рублей за одну нормативную смену, что предусмотрено абзацем 4 подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства №1762.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права.

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по делу № А51-17031/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.А. Басос


Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина