Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А36-10366/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10366/2022
г.Липецк
20 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2023г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Монолит» (ИНН:4825052303, г.Липецк)

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО1;

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ли-пецка УФССП по Липецкой области ФИО1

УФССП России по Липецкой области;

третье лицо: ООО «Центр семейной медицины» ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился,

заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО1 (удостоверение ТО №065147 от 15.09.2021),

от УФССП России по Липецкой области: ФИО2 (доверенность №Д-48907/23/164-ГМ от 10.01.2023, удостоверение ТО №092249 от 19.03.2022),

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Монолит» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными:

- действий пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- действия пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по не рассмотрению заявления от 26.08.2022г. и непредставлению по нему ответа;

- бездействий пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по неисполнению решения Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-3692/2020 от 05.08.20250г. на основании исполнительного листа серии ФС № 031580481 и неперечислении денежных средств;

- действия пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по окончанию исполнительного производства без фактического исполнения и без извещения об этом взыскателя.

Определением от 29.11.2022 заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание заявитель не явился, представил письменные пояснения, позицию, изложенную ранее, поддержал.

Заинтересованное лицо против требований заявителя возразило.

В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, суд, восстанавливает пропущенный срок, руководствуясь ст. 18 Закона об исполнительном производстве, ч. 4 ст. 113, ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В силу ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).

В пунктах 1, 2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что Советском РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области 28.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 118301/22/48004-ИП на основании решения Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-3692/2020 от 05.08.20250 на основании исполнительного листа серии ФС 031580481 от 17.01.2022 года, в отношении должника: ООО "Центр правовой помощи", В' пользу взыскателя: ООО "Монолит", о взыскании задолженности в размере 322 103,00 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам в личный кабинет ЕПГУ 28.07.2022. Взыскателем ООО «Монолит» получено постановление о возбуждении исполнительного производства 17.08.2022.

Денежные средства внесены должником на депозитный счет Советского РОСП г. Липецка в полном объеме в срок для добровольного исполнения.

06.09.2022 г. в адрес Советского РОСП г. Липецка, поступило обращение от ООО «Монолит». В установленный законом срок 05.10.2022, был дан ответ о ходе исполнительного производства.

28.10.2022 в адрес Советского РОСП г. Липецка поступило обращение от ООО «Монолит». В установленный законом срок 25.11.2022, был дан ответ о ходе исполнительного производства.

29.11.2022 в адрес Советского РОСП г. Липецка поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству в производстве судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г. Липецка ФИО3

05.12.2022 на основании служебного письма исх. № 48004/22/894307 денежные средства были направлены в Правобережное РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

20.12.2022 исполнительное производство № 118301/22/48004-ИП окончено фактическим исполнением.

20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ и 18.01.2022 продублировано почтой России в адрес взыскателя.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной си¬стемы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате з установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

При этом постановление от 28.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 118301/22/48004-ИП принято и направлено судебным приставом-исполнителем ФИО4 взыскателю в сроки и в порядке, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку оно было направлено ООО «Монолит» через Единый портал государственных и муниципальных услуг где получено (прочитано) взыскателем.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Закона 1Мо229-ФЗ).

В силу ч.3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4 ст.64.1 Закона Ко229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 64.1 3 Закона об исполнительном производстве включена в главу 7 указанного федерального закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации) определено, что в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона об исполнительном производстве; в иных случаях, предусмотренных Законом.

В свою очередь, в п.2.1 Методических рекомендаций указано, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве:

- заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

- обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Анализ приведенных положений Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Закона об исполнительном производстве, в том случае, если разрешение такового предполагает принятие соответствующего процессуального решения - постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2021 NoO10-1188/2021 по делу NOA08-4780/2020).

Иные заявления и ходатайства, содержащие, в частности, о сообщении ин-формации о ходе исполнительного производства, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ).

Согласно п.п.1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

В силу ч.4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, посту-пившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как было указано выше, 06.09.2022 г. в адрес Советского РОСП г. Липецка поступило обращение от ООО «Монолит». В установленный законом срок 05.10.2022, был дан ответ о ходе исполнительного производства.

28.10.2022 в адрес Советского РОСП г. Липецка поступило обращение от ООО «Монолит». В установленный законом срок 25.11.2022, был дан ответ о ходе исполнительного производства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства об исполнительном производстве» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При изложенных обстоятельств факт нарушения прав и законных интересов взыскателя как стороны исполнительного производства отсутствовал.

В силу ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, з том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно ч.3 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2).

Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 117 Закона об исполнительном производстве перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. При этом перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве. Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Закона об исполнительном производстве взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, в связи с чем в настоящее время не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности.

Указанный порядок также изложен в письме Федеральной службы судебных приставов от 10.03.2023 № 00011/23/46400-ОП по разъяснению требований Федерального закона от 29.12.2022 № 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на противодействие незаконному выводу денежных средств за пределы Российской Федерации, а также незаконным финансовым операциям с использованием механизмов принудительного исполнения внесудебных исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель пояснил, что, несмотря на то, что право на получение ФИО5 присужденных ООО «Монолит» как взыскателю денежных средств оговорено в доверенности, с учетом приведенных норм, факт выдачи денежных средств непосредственно представителю, повлек бы нарушение прав взыскателей по иным исполнительным производствам, где ООО «Монолит» до настоящего времени является должником.

По результатам рассмотрения требований заявителя, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом исполнителем прав и законных интересов ООО «Монолит».

Руководствуясь статьями 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Монолит» (ИНН:4825052303, г.Липецк) в удовлетворении заявления о признании незаконными:

- действий пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- действия пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по не рассмотрению заявления от 26.08.2022г. и непредставлению по нему ответа;

- бездействий пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по неисполнению решения Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-3692/2020 от 05.08.20250г. на основании исполнительного листа серии ФС № 031580481 и неперечислении денежных средств;

- действия пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка ФИО1 по исполнительному производству № 118301/22/48004-ИП от 28.07.2022г. по окончанию исполнительного производства без фактического исполнения и без извещения об этом взыскателя.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В. Тетерева