Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А21-7809/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 7809/2017
г. Калининград
08 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 08.12.2017.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Западная энергосбытовая компания» (ОГРН <***>; место нахождения: 236020, <...>)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/304/ЖК-2088/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 18.05.2017,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Прибрежный»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:                                   ФИО2, протокол, паспорт,

ФИО3, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица:        ФИО4, доверенность, удостоверение;

от третьего лица:                           не явился, извещен; 



установил:

оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность в срок до 10.07.2017 устранить нарушения ст. 154, ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в части выставления жилищной услуги ресурсоснабжающей организацией, для чего необходимо произвести перерасчет (снятие) размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества за январь, февраль 2017 года по многоквартирному дому № 31 корп. 2 по ул. Заводской п. Прибрежный г. Калининграда, исключив из платежного документа в соответствии с жилищным законодательством, а также представить в министерство копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета.

Предписание получено обществом 27.06.2017, вх. № 217.

Не согласившись с предписанием, общество 01.09.2017 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Прибрежный».

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, представитель министерства в удовлетворении заявления просила отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Из материалов дела следует, что 30.10.2008 между ЗАО «Западная энергосбытовая компания» (энергосбытовая организация) и собственником жилого помещения в спорном многоквартирном доме (покупатель) заключен договор № 1098, в соответствии с которым компания осуществляет продажи и обеспечивает передачу покупателю электроэнергии для бытового потребления, а покупатель принимает и оплачивает электрическую энергию и оказание услуг по передаче электроэнергии (п.1.1). При этом в обязанности компании входит обеспечение покупателя расчетными книжками для оплаты поставляемой электрической энергии и услуг по передаче электроэнергии или предоставление счетов на оплату (п. 2.2), а в обязанности покупателя – оплата электрической энергии и оказания услуг по передаче электроэнергии по расчетным книжкам или по счетам (квитанциям), выписанным компанией (п. 4.1 и 4.2). Количество поставленной компанией и принятой покупателем электроэнергии определяется в соответствии с показаниями приборов учета ее фактического потребления и оплачивается покупателем  по действующим тарифам на основании счета (квитанции) (п. 7.1). Договор заключен на срок пока одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении (п. 10.1).

Доказательств расторжения, прекращения, изменения, признания договора недействительным материалы дела не содержат.    

Частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ в редакции Федерального закона РФ от 04.06.2011 № 123-ФЗ было предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пп. г) п. 14 ст. 1 Федерального закона РФ от 09.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ слова «(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)» были исключены.

При этом в силу ч. 1 ст. 12 Закона № 176 пп. г) п. 14 ст. 1 указанного Закона вступил в силу со дня официального опубликования Закона, поскольку иное в Законе не оговорено.

Закон № 176 был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30.06.2015, в связи с чем вступил в законную силу (за исключением отдельных положений) 30.06.2015.

В соответствии с п. 3 протокола № 31/2-3/2015-05 общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме от 07.04.2016 указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Прибрежный».

Согласно п. 6 указанного протокола собственниками помещений было принято решение сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавший до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, а именно: предоставление коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы) осуществлять на условиях прямых договоров, заключенных между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями. Объем коммунальных услуг и ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды (а также использованных при обслуживании общего имущества многоквартирного дома) за расчетный период определяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в соответствии с формулами 10-17 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения).

Пунктом 4.15 договора управления многоквартирным домом № 39/2016/05 от 12.05.2016, заключенным ООО «Прибрежный» (управляющая компания) на управление спорным домом предусмотрено, что в случае, если отношения между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями по предоставлению отдельных видов коммунальных услуг (поставщикам коммунальных услуг) регулируются договорами, заключенными между указанными лицами и продолжающими действовать согласно ч. 17 ст. 12 Федерального закона от 26.06.2015 № 176-ФЗ, исполнителями коммунальных услуг являются отдельные ресурсоснабжающие организации, а плата за такие коммунальные услуги, вносимая собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме непосредственно в ресурсоснабжающую организацию по указанным договорам включает в себя, в том числе плату за соответствующие коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждается, что за январь и февраль 2017 года общество выставило собственнику жилого помещения в указанном выше многоквартирном доме квитанцию на оплату электроэнергии за электроэнергию МОП и электричество.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом ч. 2 ст. 154 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ было предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В свою очередь ч. 4 ст. 154 ЖК РФ было предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, плата за электроснабжение ранее входила в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пп. б) п. 13 ст. 1 Закона № 176 плата за содержание жилого помещения стала включать в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в ч. 9 ст. 12 Закона № 176 предусмотрено, что положения п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяются с 01.01.2017.

Следовательно, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с 01.01.2017.

Однако в силу ч. 17 ст. 12 Закона № 176 договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Таким образом, поскольку договор между собственниками помещений в  спорном многоквартирном доме и ЗАО «Западная энергосбытовая компания» (ресурсоснабжающая организация) был заключен еще в 2008 году, срок его действия не истек и доказательств отказа одной из сторон от его исполнения в материалы дела не представлено, условия указанного договора действовали в январе и феврале 2017 года.

При изложенных обстоятельствах возложение на общество обязанности произвести перерасчет (снятие) размеры платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества за январь и февраль 2017 года по спорному многоквартирному дому не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и интересы  общества в сфере предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Прибрежный» пояснил, что управляющая компания не выставляет собственникам помещений многоквартирного дома  квитанции об оплате электроэнергии на общедомовые нужды.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным уплаченная обществом государственная пошлина подлежит возмещению министерством (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     



Р Е Ш И Л:

Заявление закрытого акционерного общества «Западная энергосбытовая компания» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/304/ЖК-2088/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 18.05.2017.

Взыскать с Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в пользу закрытого акционерного общества «Западная энергосбытовая компания» 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    С.А. Зинченко