Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А45-27106/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27106/2016
г. Новосибирск
02 февраля 2017 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряк Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мегапарк», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска

о признании недействительным решения № 064S19160016062 от 13.12.2016

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – не явился, извещен

заинтересованного лица – не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью «Мегапарк» (далее - Заявитель, Общество, Страхователь) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №064S19160016062 от 13.12.2016,

в части назначения штрафа в сумме 35500 рублей, уменьшив его размер.

Факт представления сведений с нарушением срока, Заявитель не оспаривает, свою вину в совершении нарушения признает, однако считает, что в данном случае имеются смягчающие его вину обстоятельства, позволяющие снизить размер финансовой санкции, к ним, в частности, относятся: совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по уплате взносов на момент совершения правонарушения; отсутствие умысла на уклонение от уплаты взносов; фактическое представление сведений, хотя и позже установленного срока; незначительный пропуск срока; признание вины; отсутствие негативных последствий для Фонда; несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считаются надлежаще извещенными.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявление ООО «Мегапарк», исследовав доказательства по делу, суд установил.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности исполнения полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении

По результатам проверки составлен акт от 03.11.2016 года №064S18160017637 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании акта №064S18160017637 принято решение от 13.12.2016 №064S19160016062 в соответствии, с которым за нарушение срока предоставления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, ООО «Мегапарк» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 35500 рублей.

Заявитель считает, что размер штрафа не соответствует характеру и тяжести допущенного нарушения, принципам справедливости и разумности.

Пенсионный фонд поясняет, что, у пенсионных органов отсутствуют правовые основания и правовые механизмы для снижения размера штрафа, что также подтверждает законность принятого Управлением решения и примененной санкции в том размере, который установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого ненормативного правового акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Однако при этом действуют общие процессуальные нормы, в соответствии с которыми каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 5 Закона № 212-ФЗ ООО «Мегапарк» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В Пенсионном фонде ООО «Мегапарк» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером № 064-010-090052.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обществом был нарушено законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена 05.10.2016г.». Таким образом, установлена просрочка заявителя продолжительностью в 23 (двадцать три) дня.

Заявитель признает факт совершения правонарушения и обжалует только несоизмеримую сумму штрафа, которая по его мнению, не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности.

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

13.12.2016 Пенсионным фондом было вынесено решение №064S19160016062 о применении финансовых санкций к страхователю ООО «Мегапарк» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 35500 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным в санкции статьи.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств и руководствуясь положениями пункта 19 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Учитывая изложенное, суд считает сумму штрафа в 35500 рублей несоразмерной обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения и возможным уменьшить размер штрафа, начисленного на основании части 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996. на 34500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Госпошлина, уплаченная Обществом при обращении с заявлением в суд, не подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя, поскольку привлечение страхователя к ответственности правомерно, нарушение действующего законодательства при принятии оспариваемого решения Пенсионным фондом не допущено, решение подлежит признанию недействительным только в части применения штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

В соответствии с п.3.ч.1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 3000 руб. При обращении с заявлением в суд, заявителем не полностью была уплачена государственная пошлина (2000 рублей) (платежное поручение №1223 от 26.12.2916) в связи с чем, с заявителя подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение №064S19160016062 от 13.12.2016 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах общества с ограниченной ответственностью «Мегапарк» (ИНН <***>) в части штрафа 34500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Мегапарк» (ИНН <***>) в установленном порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегапарк» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина