Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А21-13346/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 13346/2017

«26»

июня

2018 года

Резолютивная часть решения объявлена

«19»

июня

2018 года

Решение изготовлено в полном объеме

«26»

июня

2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к ООО «Инвамед»

об обязании исполнить обязательство по возврату денежных средств в размере 1 629 375 руб.01 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018г.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.03.2018г.

установил:

Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Учреждение , истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвамед» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения: <...>) (далее- Общество, ответчик) об обязании исполнить обязательства по возврату Учреждению денежных средств в размере 1 629 375 руб.01 коп. , предоставленных в качестве преференции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования , доводы , изложенные в иске.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований , полагая , что Общество соответствует требованиям ,установленным действующим законодательством и документацией об электронном аукционе относительно предоставления преимуществ по цене контракта.

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из материалов дела , 10.05.2017г. на официальном сайте www.zakupki .gov .ru истцом опубликованы извещения о проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку инвалидам абсорбирующего белья (пеленок) в 2017 году с начальной (максимальной) ценой контракта 1 316 147 руб.40 коп. и на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2017году с начальной (максимальной) ценой контракта 14 182 786 руб.80 коп. .

Кроме того , 15.08.2017г. истцом опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам абсорбирующего белья (пеленок) в 2017 году с начальной (максимальной) ценой контракта 823 170 руб.

Согласно протоколам подведения итогов аукционов №0235100000917000099-3 от 23.05.2017г. (участвовало три участника) , №0235100000917000098-3 от 02.06.2017г. (участвовало два участника) , №0235100000917000138-3 от 29.08.2017г. (участвовало два участника) победителем аукционов признано Общество .

Ссылаясь на то , что уставный капитал Общества состоит из вклада Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов , а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов , в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ , услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ) , постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика , исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» Общество обратилось к Учреждению с требованиями от 24.05.2017г. , от 05.06.2017г., от 30.08.2017г. о заключении государственных контрактов на поставку товаров для инвалидов по цене, увеличенной до пятнадцати процентов от цены , предложенной Обществом при проведении аукционов , которая соответственно составляет 1 248 694 руб. 70 коп. , 10 438 531 руб. 40 коп. , 804 649 руб.35 коп.

Учреждением с Обществом были заключены государственные контракты №269 от 08.06.2017г. на сумму 1 248 694 руб.70 коп. , №290 от 22.06.2017г. на сумму 10 438 531 руб.40 коп. , №437 от 13.09.2017г. на сумму 804 649 руб.35 коп.

Полагая , что ответчик не имеет права на преимущества при определении цены контракта , предусмотренные статьей 29 Закона №44-ФЗ , поскольку не является общероссийской общественной организацией инвалидов и не соответствует требованиям , указанным в названной статье, истец обратился к ответчику с предложением о возврате денежных средств в размере 1 629 375 руб.01 коп., предоставленных в качестве преференций по названным государственным контрактам , а затем в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 29 Закона №44-ФЗ организациям инвалидов , являющимся участниками закупок , предоставляются преимущества , указанные в части 3 настоящей статьи.

Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов) , среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов , и на организации , уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов , а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов (часть 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона №44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) , за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) , заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предполагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров , работ , услуг.

Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров , работ , услуг , включенных в указанные перечни. В случае , если победителем определения поставщика (подрядчика , исполнителя) признана организация инвалидов , контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта , но не выше начальной (максимальной) цены контракта , указанной в извещении об осуществлении закупки.

Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта (далее- Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №341.

В соответствии с пунктом 3 Правил для получения преимущества участник закупки , являющийся организацией инвалидов , наряду с документами , предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров , работ ,услуг , заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям , установленным частью 2 статьи 39 Закона №44-ФЗ.

В силу части 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать также документы , подтверждающие право участника аукциона на получение вышеуказанных преимуществ или копии этих документов , в том числе копии учредительных документов участника закупки , выписку из ЕГРЮЛ .

Таким образом , аукционная комиссия проверяет представленные в составе заявки информацию и документы на предмет соответствия их критериям , установленным частью 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ . В случае обнаружения недостоверной информации заявка такого участника аукциона подлежит отклонению.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика следует , что учредителем Общества является Калининградская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» .

Согласно уставу Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» территориальная сфера деятельности ВОИ – общероссийская ; структурные подразделения ВОИ – региональные и местные организации ВОИ осуществляют свою деятельность в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании устава ВОИ и собственных уставов ; устав ВОИ закрепляет основные положения и требования к уставам региональных и местных организаций ВОИ , обеспечивающие организационное единство ВОИ.

Калининградская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» согласно ее уставу является региональной организацией (отделением) Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» , действует на территории Калининградской области Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и программой ВОИ на основании настоящего устава.

Таким образом , уставный капитал Общества полностью состоит из вклада региональной общероссийской общественной организации инвалидов , являющейся структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов, что соответствует части 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ.

Из имеющихся в материалах дела документов следует , что среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам Общества составляет не менее 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25%.

При изучении документов ответчика аукционной комиссией не было принято решение о несоответствии поданной заявки на участие в аукционе требованиям Закона №44-ФЗ , документации об электронном аукционе. На основании представленных документов Общество признано победителем электронного аукциона на право заключения контракта с предоставлением ему преимуществ , предусмотренных статьей 29 Закона №44-ФЗ , с ним заключены государственные контракты с установлением цены контракта с учетом предоставления названных преимуществ.

В судебном заседании представители сторон пояснили , что названные государственные контракты исполнены в полном объеме.

Учитывая изложенное , суд полагает , что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют .

Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

ФИО1