Решение от 30 марта 2020 г. по делу № А04-1475/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1475/2020
г. Благовещенск
30 марта 2020 года
изготовление решения в полном объеме

30 марта 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Аносовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании безнадежной к взысканию задолженности

заинтересованное лицо: Министерство имущественных отношений Амурской области

Без участия сторон, в соответствии с постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Аносовского сельсовета (далее – заявитель, администрация) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (далее – ответчик, инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности администрации Беленького сельсовета по налогам, сборам, пеням, штрафам в размере 2100 руб., обязании инспекции исключить из лицевого счета налогоплательщика администрации Беленького сельсовета сведений о наличии задолженности.

16.03.2020 от администрации в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

13.03.2020 от инспекции в суд поступил отзыв на заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом, в отсутствие возражений лиц, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно справке о состоянии расчетов, по состоянию на 01.07.2019 в отношении администрации Аносовского сельсовета, имеется не погашенная задолженность перед бюджетом в размере 2100 руб.

Данная задолженность образовалась в результате начисления штрафных санкций за несвоевременную сдачу деклараций до 2011 года.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № 5023 от 19.12.2011, которое не было исполнено.

Сведения о направлении перечисленных документов налогоплательщику налоговым органом не представлены.

Далее инспекцией было принято решение о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств № 21945 от 20.01.2012.

С 2012 года по настоящее время, действия по взысканию данной задолженности инспекцией не производились.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Поскольку на дату выдачи справки от 01.07.2019 срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании налоговой задолженности за счет имущества должника инспекцией пропущен, а основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке инспекцией не приведены, а значит отсутствуют, постольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания такой задолженности.

Следовательно, спорная задолженность является безнадежной к взысканию, что не оспаривается ответчиком по делу.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать безнадежной к взысканию задолженность Администрации Аносовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) по налогам, сборам, пеням, штрафам в размере 2100 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 7 по Амурской области исключить из лицевого счета налогоплательщика Администрации Аносовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) сведения о наличии указанной в решении задолженности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).


Судья Н.А. Чертыков