Решение от 21 января 2022 г. по делу № А79-8159/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8159/2021
г. Чебоксары
21 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2022 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания" (428022, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 рублей

при участии:

без участия представителей сторон

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания" (далее – общество) 6 000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

08.09.2021 судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

01.11.2021 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 01.11.2021 произведена замена заявителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Стороны, будучи извещенные о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 20.01.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 Общество представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы "исходная") за 2019 год на 46 застрахованных лиц.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлено расхождения по 12 застрахованным лицам, на индивидуальном лицевом счете которых учтены сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, а сведения о застрахованных лицах из отчетности по форме СЗВ-М отсутствуют, а также сведения о застрахованных лицах по отчетности по форме СЗВ-М учтены на индивидуальном лицевом счету, а сведения о застрахованном стаже по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

В адрес общества было направлено уведомление от 02.10.2020, в котором Управление просило общество в течение 5 дней о причинах расхождений.

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки выявлено и актом от 30.11.2020 № 015S18200008616, зафиксировано нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно представление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.01.2021 № 015S19210000559 которыми Общество привлечено к ответственности с применением меры ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб.

На основании указанного решения Управление направило Обществу требования от 24.02.2021 № 015S01210002268, которым Обществу предложено уплатить сумму штрафа.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требовании от 24.02.2021 № 015S01210002268, не уплатил, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения Общества к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность общества.

В решении от 14.01.2021 № 015S19210000559 Отделение лишь констатировало факт выявления расхождений по 4 застрахованным лицам.

Какие сведения и за какой период были представлены неполные или недостоверные сведения, в чем выразилось неполнота и недостоверность представленных сведений, Отделение в указанных решениях не отразило.

Состав нарушений надлежащим образом в решении не установлен, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения не изложены. Надлежащего описания, исследования и установления правонарушения, за совершение которого общество привлечено к ответственности, из решения от 14.01.2021 № 015S19210000559 не усматривается.

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Констатация в решении от 14.01.2021 № 015S19210000559 только факта наличия расхождений между информацией в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Более того, в решении от 14.01.2021 № 015S19210000559 не указан состав правонарушения, который, предусмотрен в части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и содержится в действиях общества.

Таким образом, правомерность привлечения общества к ответственности не подтверждена.

С учетом изложенных обстоятельств заявление Отделения не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 рублей.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче заявления государственная пошлина им не была уплачена.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вопрос о взыскании с Отделения государственной пошлины по делу судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева