Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А70-2350/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2350/2020
г. Тюмень
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Нижне-Обского бассейнового водного управления

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области

об оспаривании решения области от 23.10.2019 № 082S19190012547 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.05.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Нижне-Обское бассейновое водное управление (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением об оспаривании от 23.10.2019 № 082S19190012547 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Определением от 25.05.2020 суд заменил ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (ИНН <***>,ОГРН <***>) (далее -Фонд).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Нижне-Обское бассейновое водное управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

29.01.2019 заявителем в Фонд были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная» за январь 2019 в отношении 76 застрахованных лиц.

11.06.2019 года заявителем был сдан отчет в форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь 2019 в отношении 1 застрахованного лица.

В связи с непредставлением заявителем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019, в отношении Общества 12.09.2019 был составлен акт о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 082S18190012040.

Решением от 23.10.2019 № 082S19190012547 Общество было привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Нижне-Обское бассейновое водное управление не согласно с решением от 23.10.2019 № 082S19190012547, в связи с чем обратилось в жалобой на указанное решение в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Согласно письму Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от 16.12.2019 № 17/8084 заявитель был информирован об отказе в удовлетворении жалобы.

20.02.2020 Нижне-Обское бассейновое водное управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность решения о привлечения к ответственности, заявитель указывает, что ошибки были выявлены самостоятельно, в связи с чем и была представлена дополняющая форма сведений. Учитывая самостоятельное выявление ошибок, основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, настаивает на доводах о том, что дополняющая форма была подана в отношении лиц, по которым сведения в исходной форме не представлялись, в связи с чем заявителем было допущено нарушение срока представления отчетности.

Ответчик также считает, что срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу пропущен.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение было получено заявителем 14.11.2019 (л.д. 12), что подтверждается оттиском штемпеля входящей корреспонденции.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу истек 14.02.2019, в то время как с заявлением в суд по настоящему делу заявитель обратился только 20.02.2020, то есть с пропуском установленного срока.

В судебном заседании представитель заявителя устно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на факт обжалования решения от 23.10.2019 № 082S19190012547 во внесудебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным восстановить процессуальный срокна обращение в суд,

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за январь 2019 является 15.02.2019.

В материалах дела имеется исходная форма отчета СЗВ-М за январь 2019, которая была направлена в Фонд 29.01.2019, то есть своевременно.

Дополняющая форма отчета заявителя формы СЗВ-М за январь 2019 в отношении 1 застрахованного лица получена Управлением 11.06.2019.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует и не отрицается ответиком, что неполнота представленных сведений была установлена заявителем самостоятельно.

Фонд в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанные периоды не направлялись.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения заявителя к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, заявитель реализовал право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанный выше период.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 23.10.2019 № 082S19190012547 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд обязывает ответчика восстановить нарушенные права заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 23.10.2019 № 082S19190012547 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области восстановить нарушенные права Нижне-Обского бассейнового водного управления после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.