Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А53-13983/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«09» сентября 2024 г.                                                                    Дело № А53-13983/24


Резолютивная часть решения объявлена   «03» сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «09» сентября 2024 г .


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агроэкспорт» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

об оспаривании ненормативного акта (решения от 12.01.2024 №612223400003904)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 16.05.2024)

от заинтересованного лица:  представитель ФИО2 (доверенность от 28.12.2023) 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агроэкспорт»  (далее - ООО «Ресурс-Агроэкспорт») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОФПиСС РФ по РО) о признании незаконным и отмене решения от 12.01.2024 №612223400003904.

Представитель ООО «Ресурс-Агроэкспорт» в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ОФПиСС РФ по РО возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведенной в отношении ООО «Ресурс-Агроэкспорт» камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, ОФПиСС РФ по РО составлен акт от 24.11.2023 №  612223400003902, а также принято решение от 12.01.2024 №612223400003904, которым обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные фондом, в сумме 2 546,50 руб.

Полагая указанное решение незаконным, ООО «Ресурс-Агроэкспорт», воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для решения об излишнем несении фондом расходов в сумме 2 546,50 руб. послужил вывод об излишней выплате застрахованному лицу ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.11.2022 по 08.11.2022.

ФИО3 в указанный период работал в ООО «Ресурс-Агроэкспорт» в должности водителя-экспедитора на основании трудового договора № УЛ000000126 от 08.12.2021.

Сведения о трудовой деятельности ФИО3 формировались в электронном виде. К проверке предоставлены сведения по электронному листку нетрудоспособности №910146900127 (первичный), выданному 01.11.2022 терапевтом МБУЗ «ЦРБ» Сальского района, причина нетрудоспособности «01».

На основании представленных страхователем данных было начислено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств социального страхования за период с 04.11.2022 по 08.11.2022 в сумме 2 546,50 руб., в том числе:

- НДФЛ в сумме 332,00 руб.;

- пособие в сумме 2 214,50 руб. выплачено ФИО3 платежным поручением №504176 от 21.11.2022.

К проверке страховщиком был представлен табель учета рабочего времени от 15.11.2022 № УЛ000000112 за период с 01.11.2022 по 15.11.2022.

По данным табеля, ФИО3 работал 12 дней с 04 по 15 ноября, выходные с 01 по 03 ноября. ФИО3 начислена и выплачена заработная плата за фактически отработанное время в ноябре 2022 года, что подтверждено данными расчетного листка за ноябрь 2022 г. и данным карточки учета начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2022 год.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В материалы дела предоставлено письмо от 18.11.2022 администрации МБУЗ «ЦРБ» Сальского района (л.д. 11), согласно которому администрация МБУЗ «ЦРБ» Сальского района уведомила филиал № 22 ГУ-РРО ФСС РФ, что листок нетрудоспособности № 910146900127 на имя ФИО3 (СНИЛС <***>) на период 01.11.2022 – 08.11.2022 выдан ошибочно по причине технического сбоя в программе при оформлении листка нетрудоспособности другому пациенту. Аннулировать технически не удалось, листок нетрудоспособности отправлен к оплате.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон № 255-ФЗ) возмещению страхователем подлежат расходы, излишне понесенные страховщиком, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений. Вышеуказанные сведения были предоставлены страхователем на основании листа нетрудоспособности, ошибочно выданного по вине Администрации МБУЗ «ЦРБ» Сальского района.

Страхователь выполнил требования законодательства о предоставлении страховщику сведений. На момент предоставления сведений страховщику страхователю не было известно о факте ошибки, допущенной медицинским учреждением при выдаче листа нетрудоспособности.

Процедура передачи сведений осуществляется посредством электронного документооборота, страховщик, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Гражданско-правовая ответственность страхователя может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выдачи листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Так, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, основанием для применения указанной ответственности является обязательное наличие состава правонарушения, включающего противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного ущерба и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и неблагоприятными последствиями, возникшими у заявителя.

Именно неправомерные действия со стороны медицинского учреждения - МБУЗ «ЦРБ» Сальского района - привели к излишне понесенным расходам Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 2 546,50 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности с нарушением при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

При этом последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что, в свою очередь, дает право фонду обратиться с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который, в отличие от страховщика, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что решение от 12.01.2024 №612223400003904 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы ОФПиСС РФ по РО о правомерности вынесенного решения судом признаны несостоятельными и противоречащими нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области является незаконным и необоснованным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 12.01.2024 №612223400003904 о возмещении излишне понесенных расходов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Агроэкспорт» ИНН <***>, ОГРН <***> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Л.Н. Паутова