Решение от 24 января 2020 г. по делу № А58-10450/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10450/2019
24 января 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435058287, ОГРН 1031402044563) от 26.09.2019 № 73-13-2019/138

к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация),

обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО "Жилищное хозяйство"),

обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эльф" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО "СК "Эльф"),

о признании ничтожным (недействительным) договор № 136 от 23.04.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:101013:75, применении последствий недействительности сделки путем возложения обязанности на ООО "Жилищное хозяйство" и ООО "Строительная компания "Эльф" возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри",

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 18.06.2019, выданной сроком на один год,

в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась 09.10.2019 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство", обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Эльф" о признании ничтожным (недействительным) договор № 136 от 23.04.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:101013:75, применении последствий недействительности сделки путем возложения обязанности на ООО "Жилищное хозяйство" и ООО "Строительная компания "Эльф" возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри".

Заявленные требования обоснованы отсутствием совокупности условий, установленных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал с учетом уточнений.

Из отзывов (ходатайства) ответчиков следует, что стороны спорного договора пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019, согласно акту приема-передачи от 01.11.2019 земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75, общей площадью 1634 кв.м., расположенный по адресу: <...> передан Арендаторами и принят Арендодателем.

Уточнением исковых требований от 02.12.2019 № 8-10-2019/173 истец заявил ходатайство об отказе от требований в части применения последствий недействительности ничтожности сделки в виде возложения обязанности на ООО "Жилищное хозяйство", ООО "СК "Эльф" возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри".

Уточнением исковых требований от 02.12.2019 № 8-10-2019/173 истец просит признать ничтожным (недействительным) договор № 136 от 23.04.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:101013:75, заключенный между МО "город Нерюнгри" и ООО "Жилищное хозяйство", ООО "Строительная компания "Эльф".

Суд, разрешая ходатайство истца об отказе от требований в части, установил следующее.

Ходатайство об отказе от иска (уточнение исковых требований 02.12.2019 № 8-10-2019/173) подписано представителем Прокуратуры Республики Саха (Якутия) ФИО2

Правом на полный или частичный отказ от исковых требований ФИО2 уполномочен доверенностью от 18.06.2019 № ВНДП-8-2-2019/, выданной сроком на один года.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеуказанных норм процессуального закона суд считает возможным принять отказ от иска в части требования о применении последствий недействительности ничтожности сделки в виде возложения обязанности на ООО "Жилищное хозяйство", ООО "СК "Эльф" возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри", так как не усматривает в этом противоречие закону и нарушение прав других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в указанной части подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска в данной части и его принятием судом.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании указанной нормы, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в части требований: о применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эльф» возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри».

При указанных обстоятельствах уточнение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал с учетом уточнений.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку представителей, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Между Администрацией (арендодатель) и ООО "Жилищное хозяйство", ООО "СК "Эльф" (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка № 38 от 12.02.2018, по условиям которого арендодатель на срок с 12.02.2018 до 10.02.2019 сдал, а арендаторы приняли в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1634 кв.м. с кадастровым номером 14:19:101013:75, расположенный по адресу: <...>. Разрешенное использование: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, для общего пользования (уличная сеть) (п. 1.3 договора).

В связи с истечением срока действия договора участка № 38 от 12.02.2018 между администрацией (арендодатель) и обществами (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019 аналогичный договору № 38 от 12.02.2018 на срок с 23.04.2019 по 21.04.2020.

Ссылаясь на недействительность (ничтожность) договора аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019, полагая, что при его заключении были нарушены требования земельного законодательства, а именно, статьи 39.6 ЗК РФ, предоставляющей преимущественное право ответчикам на заключение договора без проведения торгов, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующему.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.

При отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 37 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Общества и администрация в нарушение правил статьи 65 АПК РФ не подтвердили, что на момент заключения договора аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019 имелись предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Так, согласно акту обследования земельного участка № 1 от 06.09.2019, составленного работником Администрации МО «город Нерюнгри», на спорном земельном участке капитальные старения и сооружения отсутствуют.

Объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Жилищное хозяйство", ООО "СК "Эльф", расположены на иных земельных участках, смежных с земельным участком с кадастровым номером 14:19:101013:75.

Исходя из выписки из ЕГРН от 12.09.2019, на земельном участке с кадастровым номером 14:19:101013:75 какие-либо объекты недвижимости отсутствуют.

Кроме того, срок действия договора аренды земельного участка, заключенного между сторонами 12.02.2018, истек 10.02.2019, а за заключением договора аренды на новый срок ООО "Жилищное хозяйство" обратилось только 12.04.2019, т.е. после истечения срока действия ранее заключенного договора.

С учетом изложенного у ответчиков не имелось правовых оснований для заключения нового договора аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019.

В рассматриваемой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам статьи 39.6 ЗК РФ. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов обществ и законных интересов физических и юридических лиц, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретным лицам.

Между тем, судом установлено, и ответчиками не оспаривается, что торги по правилам, установленным земельным законодательством, не проводились, в связи с чем договор аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019 не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что договор аренды земельного участка № 136 от 23.04.2019, заключен с нарушением требований пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, минуя процедуру конкурса, аукциона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, так как последние были лишены возможности заключить договор аренды спорного земельного участка, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, следовательно, никакие последующие действия сторон по договору, в том числе расторжение спорного договора, не могут изменить правовую природу ничтожности сделки.

Требования подлежат удовлетворению.

За рассмотрение иска о признании сделки недействительной подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Учитывая, что требования предъявлены к трем ответчикам (сторонам сделки), с каждого ответчика по иску подлежит уплате в доход федерального бюджета одна треть подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2 000 рублей.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию только с ООО "Жилищное хозяйство" и ООО "СК "Эльф"» в доход федерального бюджета по 2 000 рублей с каждого.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу № А58-10450/2019 в части требования о применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эльф» возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:101013:75 Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 23.04.2019 № 136 земельного участка с кадастровым номером 14:19:101013:75, заключенный между Администрацией муниципального образования «Город Нерюнгри» ИНН <***>, ОГРН <***>), обществом с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эльф» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет 2 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эльф» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяЮ.Ю. Клишина