Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А29-11094/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11094/2017
13 ноября 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский фанерный завод» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2017 № 06-05, ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 № 06-165,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.09.2017, № 11,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский фанерный завод» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми от 31.07.2017 № 007С04170001649 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2017 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01.11.2017.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.07.2016, информация о котором размещена на официальном источнике - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО «Сыктывкарский фанерный завод», представившим 21.03.2017 года корректирующий расчет за 2016 год.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, пенсионным органом 19.06.2017 составлен акт № 007С3170001024 на основании которого УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми 31.07.2017 принято решение № 007С4170001649 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в виде штрафа в размере 171 897,64 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда ООО «Сыктывкарский фанерный завод» обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что при привлечении ООО «Сыктывкарский фанерный завод» к ответственности Пенсионным фондом не принято во внимание, что по состоянию на 10.03.2017 фактически не было перечислено страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию за декабрь 2016 года – 121,21 руб., а исчисление штрафа в виде 20 % от суммы доначисленных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов из расчета 859 488,22 руб. является необоснованным и противоречит законодательству РФ. Кроме того, заявитель считает, что наказание не отвечает принципам соразмерности и разумности.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 действовавшего до 01.01.2017 года Закона № 212-ФЗ, при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном данной статьей.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 17 данного закона плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, но до того, как он узнал об обнаружении нарушения органом контроля за уплатой страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за период, в котором совершена ошибка, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.

Как следует из материалов дела, 01.02.2017 года страхователем представлены сведения по форме РСВ-1 за 2016 год.

Самостоятельно обнаружив ошибки в первоначально представленном расчете за 2016 год по начисленным и уплаченным страховым взносам, страхователем 21.03.2017 представлен уточненный расчет за 2016 год.

Согласно представленного уточненного расчета сумма страховых взносов подлежащих начислению и уплате увеличилась на общую сумму 859 488,22 руб. (569 197,50 руб. на страховую часть пенсии, 290 290,72 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

В ходе камеральной проверки уточненного расчета Управлением установлено, что плательщиком изменены суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

До представления уточненного расчета страхователем оплачена сумма страховых взносов и пени, но недостающая сумма страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС, в размере 121,21 руб. не была уплачена. Оплата указанной суммы произведена Обществом 27 марта 2017 года.

Таким образом, при подаче страхователем уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, допущено занижение базы по страховым взносам, и соответственно, неуплата страховых взносов в установленные законодательством сроки.

На основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из положений части 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.

Из материалов дела следует, что Обществом платежным поручением от 27.03.2017 № 2496 перечислены страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию в размере 122 руб.

С учетом изложенного, пенсионный орган решением от 31.07.2017 № 007С04170001649 правомерно привлек Общество к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 .

Порядок привлечения плательщиков страховых взносов к ответственности и взыскания штрафов установлен Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности совершенного деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о том, что общая сумма правомерно начисленных органом пенсионного фонда штрафов по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-Ф может быть уменьшена в связи с наличием смягчающих обстоятельств, а именно: самостоятельного выявления плательщиком ошибок в расчетах, оплаты заниженной суммы страховых взносов до обнаружения указанного нарушения органом пенсионного фонда (до составления акта камеральной проверки и принятия решения о привлечении Общества с ответственности), создания заявителем большого количества рабочих мест, отсутствия систематических нарушений, отсутствия задолженности по уплате страховых взносов за прошлые периоды, привлечения к ответственности за нарушение пенсионного законодательства впервые.

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части наложения на Общество штрафа в сумме 170 897,64 руб., поскольку нарушает права и законные интересы заявителя, так как принято без учета всех обстоятельств дела.

Существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности за совершение правонарушения, и обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, решение от 31.07.2017 года № 007С04170001649 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», принятое заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский фанерный завод», подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 170 897,64 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать решение от 31.07.2017 года № 007С04170001649 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», принятое заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский фанерный завод», в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 170 897,64 руб. недействительным.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский фанерный завод» судебные расходы в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Э.В. Шипилова