Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А07-36314/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36314/2024
28 марта 2025 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене письма от 14.10.2024 года №24-0151/316,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО ПЛЕМЗАВОД «УРОЖАЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2024 года;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 74 от 24.07.2024 года;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности  от 26.07.2024 года.


ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене письма от 14.10.2024 года №24-0151/316.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.09.2024 в Межмуниципальный отдел по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления поступило письмо ФИО2, действующего от имени ФИО5, (вх. № 24-34428), в котором указывается на захват ООО Племзавод «Урожай» земельного участка категории: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, с/с Исанбаевский, общей площадью 3222971 кв.м, с кадастровым номером 02:27:000000:2740 (далее также - земельный участок №02:27:000000:2740).

Согласно вышеуказанному письму 13.05.2014 общее собрание сособственников земельного участка №02:27:000000:2740 приняло решение передать его в аренду Товариществу на вере «Урожай» Илишевского района Республики Башкортостан (далее - ТНВ «Урожай») сроком на 10 лет т.е до 13.05.2024. На основании данного протокола общего собрания заключен договор аренды от 13.05.2014 №2 (далее -Договор), согласно которому, Общество с ограниченной ответственностью Племзавод «Урожай» (правопреемник ТНВ «Урожай», далее - ООО Племзавод «Урожай») являлось арендатором данного земельного участка до 13.05.2024 (п. 4.1 Договора).

Новый договор аренды с ООО Племзавод «Урожай» не заключался.

Вместе с тем, согласно вышеуказанному письму, в 2024 году в начале сентября ООО Племзавод «Урожай» осуществило посев озимых культур на части земельного участка №02:27:000000:2740.

ФИО5 как один из сособственников земельного участка №02:27:000000:2740 не согласен с вышеуказанными действиями ООО Племзавод «Урожай», просил возбудить в отношении данного общества административное дело.

В ходе проведения проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  был дан ответ в письме от 14.10.2024 года №24-0151/316.

В дальнейшем, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, а также в связи с рассмотрением письма ФИО2 (вх. № 24-34428 от 24.09.2024 ) в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ), заместителем главного государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского и Кушнаренковского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель - ФИО6 на основании Задания на проведение выездного обследования от 11.11.2024 №21/1 проведено выездное обследование земельного участка № 02:27:000000:2740, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, с/с Исанбаевский, общей площадью 3222971 кв.м.

В ходе визуального осмотра было установлено, что земельный участок №02:27:000000:2740 является единым землепользованием, состоит из трех земельных участков общей площадью 3222971 кв.м, из них:

-           первый земельный участок площадью 1417645 кв.м расположен по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский р-н, с/с Исанбаевский, ориентир на расстоянии 3 км юго-западнее с. Исанбаево, земельный участок полностью засеян озимыми зерновыми культурами, с трех сторон ограничен лесополосами, а с четвертой ограничен автомобильной дорогой Исанбаево - Улу-Ялан, какие-либо постройки, строения на земельном участке отсутствуют, доступ имеется;

-           второй земельный участок площадью 757096 кв.м расположен по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский р-н, с/с Исанбаевский, ориентир в юго-западной части с. Исанбаево, земельный участок полностью распахан, по земельному участку проходят ЛЭП и газопровод, доступ имеется;

-           третий земельный участок расположен по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский р-н, с/с Исанбаевский, ориентир на расстоянии 2,6 км юго-западнее с. Исанбаево, земельный участок полностью засеян озимыми зерновыми культурами площадью 1048230 кв.м, с трех сторон ограничен лесополосами, а с четвертой -автомобильной дорогой Исанбаево - Улу-Ялан, какие-либо постройки, строения на данном земельном участке отсутствуют, доступ имеется.

По результатам инструментального обследования установлено, что земельный участок №02:27:000000:2740 соответствует конфигурации и площади, указанной ЕГРН и составляет 3222971 кв.м (допустимая погрешность в площади составляет 15717 кв.м).

По результатам выездного обследования земельного участка №02:27:000000:2740 выявлены признаки нарушений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно п.1 ст. 25 и п.1 ст. 26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии и использовании ООО Племзавод «Урожай» путем распашки земельного участка №02:27:000000:2740, принадлежащего на праве общей долевой собственности, в том числе, гр. ФИО5 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Отсутствие в ЕГРН сведений о правах на используемый юридическим лицом земельный участок является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора) (п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утв. Приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.07.2021 №П/0303).

Сведения о правах у ООО Племзавод «Урожай» на земельный участок №02:27:000000:2740 в ЕГРН отсутствуют.

Указанное свидетельствует о выявлении Управлением Росреестра по Республике Башкортостан соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Законка № 248-ФЗ при выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 72 Закона № 248-ФЗ внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)» проведение проверки согласовывается с Прокуратурой Республики Башкортостан.

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 61.1, ч. 9 ст. 72 Закона № 248-ФЗ, с учетом норм ч. 1 ст. 4.5, ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, прим. к ст. 28.1 КоАП РФ, заместителем главного государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского и Кушнаренковского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО6 подготовлено мотивированное представление о проведении документарной проверки в отношении ООО Племзавод «Урожай» на земельном участке № 02:27:000000:2740, соответствующие материалы направлены в Прокуратуру Республики Башкортостан для согласования внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Племзавод «Урожай».

Таким образом, наличие (отсутствие) признаков нарушения земельного законодательства устанавливается уполномоченным органом по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В данном случае - выездного обследования вышеуказанного земельного участка, в результате проведения которого выявлены признаки нарушений, которые могут быть исследованы в рамках документарной проверки, согласуемой с прокуратурой.

В письме от 14.10.2024 исх. № 24-0151/316 с учетом наличия судебного спора гражданину дан ответ с разъяснением судебного порядка рассмотрения такого спора.

По результатам проведенного контрольного мероприятия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2025 по делу № 15278.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2025 по делу № 15278 оспаривается ФИО1 в рамках дела № А07-7511/25

Письмо Управления от 14.10.2024 года №24-0151/316  отказом в возбуждении дела об административном правонарушении не является.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований заявителя, в удовлетворении судебных расходов, также необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 112, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене письма от 14.10.2024 года №24-0151/316 и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья                                                 Р.К.Кутлин