Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А45-11077/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11077/2020
27 октября 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска к гаражно-строительному кооперативу «Агат» (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «С-Авто» (ИНН <***>)

третьи лица: 1) ФИО2; 2) ФИО3; 3) ФИО4; 4) ФИО5; 5) ФИО6; 6) ФИО7,

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на распоряжение земельным участком,


при участии в судебном заседании представителей:

истца – не явился, извещен,

ответчиков – 1) ФИО8, приказ №19-К от 16.06.2016, паспорт, ФИО9, доверенность от 14.07.2020, удостоверение адвоката; 2) ФИО10, доверенность от 25.06.2020, диплом №520 от 15.06.2007, паспорт, ФИО11, доверенность от 01.10.2019, диплом №463 от 23.06.1999, паспорт,

третьих лиц – 1) ФИО12, доверенность от 23.07.2020, диплом от 15.07.2006, паспорт; 2) не явился, извещен; 3) ФИО12, доверенность от 17.08.2020, диплом от 15.07.2006, паспорт; 4-6) не явились, извещены,



установил:

19 мая 2020 года мэрия города Новосибирска (далее- истец, мэрия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Агат» (далее- ответчик№1, кооператив), обществу с ограниченной ответственностью «С-Авто» (далее- ответчик №2, общество) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав мэрии на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 54:35:033020:2, площадью 10 837 кв. м, расположенным по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Кропоткина, 201, а именно: обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером 54:35:033020:2, площадью 10 837 кв. м, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Кропоткина, 201, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Истец обосновывает свои требования тем, что на земельном участке расположено здание, два этажа которого используются под офисные помещения, первый этаж (три гаражных бокса) используются под автосервис, имеется рекламная вывеска «Mobill Центр», выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в несоблюдении ответчиками обязанности использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

Ответчик №2 в отзыве на исковое заявление полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, размещение на земельном участке автосервиса основано на нормах действующего законодательства, права мэрии не нарушены, земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием.

Ответчик №1 в отзыве на исковое заявление указывает, что договор аренды земельного участка с 03 апреля 2019 года между мэрией и кооперативом расторгнут, кооператив не является собственником (арендатором) помещений на земельном участке, права мэрии кооперативом не нарушены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчиков и третьих лиц, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2019 года работником мэрии проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:033020:2, площадью 10 837 кв. м, расположенным по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Кропоткина, 201, предоставленного кооперативу и обществу по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 17.10.2013 №116762м, было установлено, что на земельном участке расположено здание, два этажа которого используются под офисные помещения, первый этаж (три гаражных бокса) используются под автосервис, имеется рекламная вывеска «Mobill Центр».

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды от 17.10.2013 №116762м разрешенное использование: занимаемый не завершенными строительством 4-этажными гаражами и подземным овощехранилищем.

По мнению мэрии, ответчики не соблюдают обязанность – использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

29 апреля 2019 года истец в адрес ответчиков направил уведомление с предложением о добровольном устранении допущенного нарушения в срок до13.05.2019.

По истечении установленного срока мэрией повторно был обследован земельный участок, было установлено, что ответчики нарушение не устранили.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения мэрии в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.

Это земли сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Любой вид разрешенного использования выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:033020:2 относится к категории земель – земли населенных пунктов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (абзац третий пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В силу подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки города Новосибирска утверждены решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 (далее- Правила).

Вступившим в законную силу судебным актом от 03.12.2007 по делу №А45-13107/07-5/403 за ЗАО «Легион» признано право собственности на помещение дилерского центра «Лада» с автостоянкой, расположено по адресу: <...>, находящееся на кровле 1-го и 2-го блоков первой очереди гаражей ГСК «Агат», указанное в экспликации к поэтажному плану лит. 1, общей площадью 3948,6 кв.м, как завершенный строительством, в последующем право собственности перешло к ответчику №2.

17 октября 2013 года между мэрией и кооперативом заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска №116762м, по пункту 1.1 которого арендатору передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10 837 кв. м, с кадастровым номером 54:35:033020:2, на котором расположены следующие объекты недвижимости: 4-х этажный гараж и овощехранилище по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Кропоткина, 201, по пункту 1.4 договора разрешенное использование: занимаемый не завершенными строительством 4-этажными гаражами и подземным овощехранилищем, срок действия договора: с 17 октября 2013 года по 17 октября 2023 года.

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права 54АГ 403471 от 21.08.2008, право собственности на помещение нежилое, площадью 69, 2 кв. м, этаж -1, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано за ООО «Новосибирск Кропоткина Авто».

По договору купли-продажи недвижимости №1 от 07.02.2017 ответчик №2 приобрел у ООО «Новосибирск Кропоткина Авто» в собственность: нежилое помещение (мастерские, склад, магазин, торговый зал, покрасочная, кабинеты), площадью 3948,6 кв.м, номера на поэтажном плане 1-51, пандус №1, №2, №3, проезд, стоянка для легковых автомобилей, кадастровый номер 54:35:033020:275 и нежилое помещение (автомойка, подсобное, сан.узел), площадью 69, 2 кв. м, номера на поэтажном плане 1-3, этаж 1, кадастровый номер 54:35:033020:276, расположенные по адресу: <...>.

По соглашению №2 к договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора №116762м от 31.05.2018 одним из арендаторов стал ответчик №2, которому земельный участок передан для эксплуатации помещения нежилого, площадью 69, 2 кв. м, этаж- 1 по ул. Кропоткина, 203; и помещения нежилого, площадью 3948,6 кв.м, по ул. Кропоткина, 203.

13 мая 2020 года договор аренды расторгнут с кооперативом с 03 апреля 2019 года.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок входит в территориальную зону: «(П-2) зона коммунальных и складских объектов», 54.35.1.14, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости. Указанное обстоятельство признается сторонами по делу.

В соответствии со статьей 6 Правил разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Для зоны П-2 установлены различные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: стоянки для автомобилей, АЗС, автомобильные мойки, мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что нежилые помещения используются под офисы, а мэрией таких доказательств не представлено.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:033020:2 предоставлен ответчику №2 для эксплуатации нежилого помещения, площадью 69, 2 кв. м, и помещения нежилого, площадью 3948,6 кв. м, а именно: автомойки, подсобного помещения, мастерских, склада, магазина, торгового зала, покрасочной и кабинетов.

Используя указанные помещения, ответчик №2 каких-либо нарушений градостроительного регламента, целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования не допустил, права мэрии при этом не нарушены.

Доказательства нарушения при эксплуатации помещений на земельном участке требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов отсутствуют.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Проанализировав имеющиеся доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются в связи с их отсутствием.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков