Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А75-6472/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6472/2019
30 мая 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-6472/2019 по заявлению Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский отдел) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об оспаривании решений и требований,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 13.05.2019, ФИО3, доверенность от 08.06.2018,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский отдел) (далее – заявитель, Компания) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными и отмене решений от 23.01.2019 №№ 027519190000426, 027519190000425 и требований от 12.02.2018 №№ 027S01190001564, 027S01190001565.

Определением суда 25.04.2019 предварительное судебное заседание назначено на 23.05.2019 на 10 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 23.05.2019 на 10 часов 40 минут.

Отзыв на заявление от Управления не поступил, о времени и месте судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом (л.д. 85).

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителей Компании и изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователем, в результате чего были составлены Акты №№ 027S18180018614, 027S18180018613 от 18.12.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 69-72).

Проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведенияо застрахованных лицах» за апрель 2018 года «исходная» в отношении 800 застрахованных лиц представлена в срок (11.05.2018). Однако 12.12.2018 представлена «дополняющая» форма в отношении 1 застрахованного лица, то есть позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения на которого отсутствовали в «исходной».

Кроме того было установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за май 2018 года «исходная» в отношении 800 застрахованных лиц представлена в срок (14.06.2018). Однако, 12.12.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 1 застрахованного лица, то есть позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения на которого отсутствовали в «исходной».

25.12.2018 Компанией в адрес Управления были направлены возражения на акты проверки №№ 027S18180018614, 027S18180018613 от 18.12.2018 со ссылкой на самостоятельное устранение выявленных нарушений в предоставленных сведениях за апрель и май 2018 года, что влечет невозможность применения к страхователю финансовых санкций (л.д. 74-75).

Управлением ПФ 23.01.2019 вынесены решения №№ 027519190000426, 027519190000425 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: применить ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 1 000 рублей (л.д. 63-64).

Компании выставлены требования от 12.02.2018 №№ 027S01190001564, 027S01190001565 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.03.2019 (л.д. 66-67).

Не согласившись с вынесенными решениями и требованиями, Компания обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которому в п. 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Материалами дела, в том числе протоколами проверки отчетности, подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что допущенные нарушения в предоставлении сведений на застрахованных лиц за апрель и май 2018 года страхователь исправил самостоятельно. Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для применения к Компании финансовых санкций.

Указанные обстоятельства были отражены Компанией в возражениях на акты, но не были учтены ответчиком при вынесении оспариваемых решений.

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, определении Верховного Суда РФ от 27.06.2018 № 303-КГ18-99.

Таким образом, оснований для назначения заявителю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая», у Управления не имелось.

На основании вышеизложенного оспариваемые решения органа Пенсионного фонда являются недействительными, нарушающими права заявителя, неправомерно возлагающими на него обязанности.

Поскольку решения Управления являются незаконными, подлежат признанию недействительным и выданные на их основании требования от 12.02.2018 №№ 027S01190001564, 027S01190001565, поскольку отсутствуют правовые основания для исполнения оспариваемых требований.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал) удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 23.01.2019 №№ 027519190000426, 027519190000425 и требования от 12.02.2018 №№ 027S01190001564, 027S01190001565.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяЕ.А. Голубева