Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А64-6195/2016

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-6195/2016
13 апреля 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН ИП 304682703400043, ИНН <***>)

к администрации города Мичуринска, г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, доверенность от 05.06.2015 №68АА0694031;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Мичуринск Тамбовской области, обратилась в арбитражный суд с иском к администрации города Мичуринска, г. Мичуринск Тамбовской области, о признании права собственности с учетом уточнения на нежилое здание Литер А, общей площадью 517 кв.м., инвентарный № 13214/А/330, расположенное по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, туп. Турмасовский, д.1.

Определением от 11.11.2016 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6195/2016.

Определением арбитражного суда от 01.02.2017 в связи с удовлетворением ходатайства истца по делу №А64-6195/2016 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО4. Перед экспертом поставлен вопрос: «Соответствует ли нежилое здание, общей площадью 517 кв.м., инвентарный №13214/А/330, расположенное по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, туп. Турмасовский, д.1, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам?».

Определением арбитражного суда от 14.03.2017 производство по делу №А64-6195/2016 возобновлено, в материалы дела представлено заключение эксперта от 10.03.2017 №0091/н.

В судебное заседание 10.04.2017 представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 68-АБ номер 114312, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 12.04.2010, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.01.2017 ФИО2 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000177:91 площадью 383 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, туп. Турмасовский, 1, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения производственной базы (т.1 л.д. 13, т.2 л.д. 43-47).

В 2014 году на вышеуказанном земельном участке истцом осуществлено строительство нежилого здания общей площадью 517 кв.м., состоящего из следующих помещений: 1 этаж (Литер А), помещение № 1 площадью 48,1 кв.м., помещение № 2 площадью 103,9 кв.м., помещение № 3 площадью 106,5 кв.м., итого по 1 этажу 258,5 кв.м., 2 этаж (Литер А), помещение № 1 площадью 48,1 кв.м., помещение № 2 площадью 103,9 кв.м., помещение № 3 площадью 106,5 кв.м., итого по 2 этажу 258,5 кв.м.

По состоянию на 04.03.2015 филиалом ГУПТИ по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам составлен технический паспорт объекта (производственной базы) (т.1 л.д. 24-37). По состоянию на 10.04.2015 ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» проведено инженерно – техническое обследование несущих и ограждающих конструкций спорного нежилого здания производственной базы, по результатам которого составлено заключение о соответствии данного здания требованиям строительных норм по прочности и устойчивости, противопожарным и санитарно – эпидемиологическим требованиям, отсутствии опасности для находящихся в нем людей (т.1 л.д. 35-43).

С целью реализации своих прав как собственника возведенного здания ИП ФИО2 обратилась к главе города Мичуринска Тамбовской области с заявлением от 29.09.2015 о выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания общей площадью 517 кв.м., инвентарный номер 13214/А/330, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, туп. Турмасовский, д.1 (т.1 л.д. 45).

По результатам рассмотрения данного обращения с сопроводительным письмом от 09.11.2015 администрация города Мичуринска Тамбовской области направила в адрес ИП ФИО2 отказ в выдаче разрешения на ввод объекта, мотивируя тем, что за разрешением на строительство ИП ФИО2 не обращалась и постройка является самовольной. Кроме того, указано, что при строительстве данного объекта был нарушен градостроительный регламент Правил землепользования и застройки города Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета депутатов от 28.12.2011 №235, а именно: в зоне ПК-3 (зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности), не предназначенной для размещения объектов торговли, возведен магазин (т.1 л.д. 47).

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; образован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также на невозможность оформления права собственности на него во внесудебном порядке, ИП ФИО2 заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела истец осуществил строительство объекта недвижимости без получения необходимых разрешений компетентных органов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Принятие мер по легализации спорного объекта подтверждается заявлением от 29.09.2015, письмом от 09.11.2015.

Согласно материалам дела строительство объекта ИП ФИО2 осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 68:26:0000177:91 площадью 383 кв.м. (адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, туп. Турмасовский, 1), принадлежащим истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68-АБ номер 114312, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 12.04.2010, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.01.2017. На момент строительства данный земельный участок имел категорию земель: земли населенных пунктов – для размещения производственной базы.

Решением городского Совета депутатов города Мичуринска от 06.10.2016 №165 в Правила землепользования и застройки городского округа – город Мичуринск Тамбовской области, утвержденные решением Мичуринского городского Совета депутатов от 28.12.2012 №235 внесены изменения, в частности: из территориальной зоны производственно – коммунальных объектов IV класса вредности (ПК-3) в границах территории бывшей межрайбазы станция Турмасово выделена и образована территориальная зона торговли и обслуживания местного значения (Ц-2).

Таким образом, в настоящее время спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель с разрешенным использованием под торговлю и обслуживание местного значения.

Безопасность спорного объекта, соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность его дальнейшей эксплуатации подтверждается заключением инженерно – технического обследования от 10.04.2015, техническим паспортом от 04.02.2015, а также представленным в материалы дела по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы экспертным заключением от 10.03.2017 №0091/н, согласно которому эксперт пришел к следующему выводу: нежилое здание (литер А) общей площадью 517 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, туп. Турмасовский, д.1, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, частично соответствует градостроительным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан. По мнению эксперта, превышение коэффициента застройки на 0,1 не влияет на безопасность постройки, не угрожает жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРНИП 304682703400043, ИНН <***>) на нежилое здание, литер А, общей площадью 517 кв.м., инвентарный №13214/А/330, расположенное по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, туп. Турмасовский, д.1

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 15000,00 руб. оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова