Постановление от 4 марта 2022 г. по делу № А84-4870/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИT

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А84-4870/2020
04 марта 2022 года
город Калуга



Резолютивная часть постановления объявлена: 03 марта 2022 года.


Постановление в полном объеме изготовлено: 04 марта 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


ФИО4,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:






от иных участвующих в деле лиц:

ФИО5 – представитель общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий», доверенность от 02.11.2020, диплом;

ФИО6 – представитель общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь», доверенность от 14.01.2021 №1/21Ю,



рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по делу №А84-4870/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Жилого комплекса "Стрелецкий" (далее - истец, ООО "СЗ ЖК "Стрелецкий") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, ДИЗО города Севастополя, Департамент) о признании незаконными действий Департамента по начислению задолженности по арендным платежам в сумме 1 629 573,89 руб., а также начислению пени за несвоевременную оплату обязательств по договору аренды в размере 1 629 573,89 рублей; об обязании Департамента применять расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв. м, расположенный по адресу: <...>, начиная с 01.01.2019, исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рублей; об обязании Департамента произвести расчет пени за несвоевременную оплату обязательств по договору аренды, применяя расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв. м, расположенный по адресу: <...> начиная с 01.01.2019, исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью "Профессиональный футбольный клуб "Севастополь" (далее - третье лицо, ООО "ПФК "Севастополь").

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02 июля 2021 года требования ООО "СЗ ЖК "Стрелецкий" удовлетворены частично, признаны незаконными действия ДИЗО города Севастополя по начислению заявителю задолженности по арендным платежам за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 в размере 1 606 392,61 рублей, на арендодателя возложена обязанность применять расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, начиная с 01.01.2019, исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рублей, а также произвести расчет пени за несвоевременную оплату обязательств по договору аренды, применяя расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, начиная с 01.01.2019, исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рублей. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжаловал данный судебный акт в апелляционном порядке.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 июля 2021 года по настоящему делу отменено, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Жилого комплекса "Стрелецкий" отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО «СЗ ЖК «Стрелецкий» обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя и третьего лица, судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и ООО "ПФК "Севастополь" (арендатор) в порядке переоформления ранее возникшего права заключен договор аренды от 02.08.2018, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61 201 кв. м, расположенный по адресу: <...>, для строительства и обслуживания физкультурно-оздоровительного комплекса сроком действия до 01.04.2035.

Согласно пункту 2.4 вышеуказанного договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

Между ООО "ПФК "Севастополь" и ООО "СЗ ЖК "Стрелецкий" был заключен договор от 18.06.2019 о передаче (уступке) прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка, по условиям которого права арендатора перешли к ООО «СЗ ЖК «Стрелецкий».

С сопроводительным письмом от 23.06.2020 исх.N 7582/01-10-04-13/02/20 Департамент направил в адрес нового арендатора акт сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:549 по состоянию на 31.05.2020, согласно которому, задолженность истца по арендной плате составляет 1 629 573,89 рублей, на которую начислена пеня за несвоевременную уплату арендной платы в размере 148 839,07 рублей.

Как следует из вышеназванного акта сверки, расчет арендной платы, начиная с 01.01.2019, арендодатель произвел с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующих на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу ЦБ РФ на 01.01.2015, и с учетом прогнозного индекса инфляции.

Не согласившись с указанными действиями Департамента, заявитель обжаловал их в судебном порядке.

Заявленные требования общества суд первой инстанции рассмотрел в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Признавая решение Арбитражного суда города Севастополя незаконным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные правоотношения сторон носят гражданско-правовой характер, а поэтому не подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Выводы суда апелляционной инстанции в этой части судебная коллегия считает ошибочными, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Изложенное свидетельствует о том, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли арендатора.

При этом арендодателями в таких договорах аренды выступают органы власти соответствующего уровня, на которых возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно статье 198 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, если лицо полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оспариваемые по настоящему делу действия Департамента обусловлены исполнением требований действующего законодательства, регулирующего порядок расчета арендной платы, а поэтому заявитель вправе оспорить в судебном порядке такие действия на предмет проверки их соответствия требованиям действующего законодательства и наличия, либо отсутствия факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по настоящему делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по существу и проверки законности решения Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2021.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по делу №А84-4870/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи



ФИО1


ФИО2


ФИО3