Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А65-18177/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18177/2023

Дата принятия решения – 22 сентября 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по иску Открытого акционерного общества "Автодеталь-Сервис", г.Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 16 224 руб. убытков,

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Автодеталь-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом о взыскании 16 224 руб. убытков.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Истец поддерживает исковое требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, истцу был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 73:16:060501:17 площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., Старомайнский р-н, туристическая база «Елочка».

Указанный земельный участок является федеральной собственностью.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2015г. (резолютивная часть) по делу №А72-3964/2015 ОАО «АвтодетальСервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2021г. по делу №А72-2689/2021, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022г. и Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2022г., бездействие Управления Росимущества, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления и принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества «Автодеталь-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером 73:16:060501:17, расположенный по адресу Ульяновская область, Старомайнский р-н, туристическая база «Елочка», а также в нарушении срока на обращение в орган регистрации для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества «Автодеталь-Сервис» на указанный земельный участок, признано незаконным.

Истец, полагая, что незаконными действиями ответчика ему причинены убытки, выразившиеся в уплате земельного налога за спорный земельный участок за 2019, 2020 годы в сумме 82 202 руб., обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области с претензией, которая оставлена без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022г. по делу №А65-23471/2022 исковое заявление удовлетворено, взыскано с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Автодеталь-Сервис» 82 202 руб. убытков и 3 288 руб. в счет возмещения расходов по уплаченной государственной пошлины

Истец, полагая, что незаконными действиями ответчика ему причинены убытки, выразившиеся в уплате земельного налога за спорный земельный участок за 1 квартал 2021г. в сумме 16224 руб., обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области с претензией, которая оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Основанием для применения гражданско-правовой ответственности, установленной ст.1064 Гражданского кодекса РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий - наличие ущерба, доказанность его размера, установление противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать нарушение своего права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками. Недоказанность одного из условий является основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2021г. по делу №А72-2689/2021, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022г. и Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2022г., бездействие Управления Росимущества, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления и принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества «Автодеталь-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером 73:16:060501:17, расположенный по адресу Ульяновская область, Старомайнский р-н, туристическая база «Елочка», а также в нарушении срока на обращение в орган регистрации для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества «Автодеталь-Сервис» на указанный земельный участок, признано незаконным.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а также обстоятельства, установленные Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-2689/2021, суд приходит к выводу, что в результате неправомерных действий ответчика регистрация прекращения права бессрочного пользования истца земельным участком своевременно не была произведена, истцом были понесены убытки в виде уплаты земельного налога.

Поскольку истцу земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, последний являлся плательщиком земельного налога и обязан был уплачивать этот налог в силу п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ.

В условиях наличия зарегистрированного титула на земельный участок право истца не может быть восстановлено посредством процедуры возврата из бюджета излишне уплаченных налогов.

Статьей 16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены сроки осуществления государственной регистрации прав, в частности, п.1 ч.1 установлен срок - семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав.

Таким образом, в случае, если бы ответчиком были осуществлены правомерные действия по рассмотрению заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 73:16:060501:17, то последнее должно было быть прекращено не позднее 27.09.2018г.

В результате неправомерного отказа истцу в реализации права на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 73:16:060501:17 последний был вынужден нести расходы в виде уплаты земельного налога на указанный земельный участок за 2019, 2020 и за 1 квартал 2021 годы, которые не были ли бы понесены в случае соблюдения исполнительным органом требований закона.

Расходы в виде уплаты земельного налога на указанный земельный участок за 2019 и 2020 годы в сумме 82 202 руб. взысканы в пользу истца с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) за счет казны Российской Федерации вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022г. по делу №А65-23471/2022.

Расходы истца в виде уплаты земельного налога на указанный земельный участок за 1 кв. 2021г. подтверждаются представленным в материалы дела инкассовым поручением №53202 от 16.08.2022г. на сумму 16 224 руб.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст.1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п.3 и п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.5.47 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Агентство) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Таким образом, убытки, возникшие в результате неправомерных действий Управления Росимущества, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Агентства за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика убытков в размере 16 224 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Автодеталь-Сервис» 16 224 руб. убытков и 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов