Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А13-18617/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18617/2019
город Вологда
14 ноября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесторг» о взыскании 500 руб. 00 коп.,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области (далее – УПФР в г.Великий Устюг Вологодской области, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесторг» (далее – ООО «Лесторг», общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год по решению от 21.05.2019 №045S19190004317 в сумме 500 руб. 00 коп.

Определением суда от 26 сентября 2019 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, УПФР в г.Великий Устюг Вологодской области по результатам проверки сведений по форме СЗВ-М за период с марта по июль 2018 года, представленных ООО «Лесторг» в орган Пенсионного фонда, установлено невыполнение обществом обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в части предоставления в Управление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица в срок до 01.03.2019.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2019 №045S18190005267.

Акт проверки направлен страхователю 12.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 21.05.2019 №045S19190004317, которым ООО «Лесторг» привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за 1 застрахованное лицо. Решение направлено страхователю 22.05.2019.

В требовании от 18.06.2019 №045S01190005292, направленном в адрес ООО «Лесторг» 19.06.2019, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 08.07.2019.

В установленный срок ООО «Лесторг» требование не исполнено, поэтому УПФР обратилось в суд с предъявленными требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В порядке пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-Стаж.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-Стаж, утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-Стаж».

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица, что свидетельствует о нарушении обществом пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы УПФР принято решение от 21.05.2019 №045S19190004317 о привлечении ООО «Лесторг» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 х 500 руб.).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, следовательно, общество правомерно привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, Законом №27-ФЗ возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения не предусмотрены.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 12.05.1998 и от 15.07.1999, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, и исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом №27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению нормы НК РФ.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика приведен в статье 112 НК РФ, и не является исчерпывающим.

В порядке пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

При вынесении решения от 21.05.2019 №045S19190004317 Управлением не установлены смягчающие ответственность обстоятельства.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что ранее ООО «Лесторг» к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 250 руб. 00 коп.

Требование от 18.06.2019 №045S01190005292 об уплате финансовой санкции добровольно обществом не исполнено, следовательно, финансовые санкции в размере 250 руб. 00 коп. подлежат взысканию с него в судебном порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесторг» (адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер 1163525068992, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 250 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесторг» (адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер 1163525068992, ИНН <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Е.Мамонова