Постановление от 31 января 2023 г. по делу № А56-7272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



31 января 2023 года

Дело №

А56-7272/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Централизованной религиозной организации «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» ФИО1 (доверенность от 01.12.2021), от Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 11.01.2023 № 10),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Централизованной религиозной организации «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу № А56-7272/2022,

у с т а н о в и л:

Централизованная религиозная организация «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России», адрес: 191186, Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 8, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Организация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), о признании незаконным решения Комитета от 23.12.2021 № АН-1860 об отказе в передаче Организации здания «Дом офицеров», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский муниципальный район, Выборгское г. п., <...>; обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав заявителя и принять решение о передаче указанного здания в собственность Организации.

Решением от 02.06.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 данное решение оставлено без изменения.

Организация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Организация при обращении в Комитет представила достаточные доказательства того, что объект является имуществом религиозного назначения; исходя из буквального толкования Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 327-ФЗ) не имеет правового значения, в течение какого периода времени и для каких целей использовалось спорное здание после включения территории города Выборга в состав Советского Союза и относилось ли имущество после этого к имуществу религиозного назначения.

В судебном заседании представитель Организации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Комитета против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов правильными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Организация, зарегистрированная при создании 23.06.2000, согласно ее уставу является централизованной религиозной организацией, объединяющей преимущественно евангелическо-лютеранские приходы, действующие традиционно на территории Ленинградской области, Республики Карелия и иных регионов Российской Федерации; является канонической продолжательницей традиций Ингерманландской финской евангелическо-лютеранской Церкви, положившей свое начало в XVII веке на территории Санкт-Петербургской губернии, деятельность верховных органов которой стала невозможной в 30-х годах XX века.

На территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области находится нежилое здание - здание «Дом офицеров» с кадастровым номером 47:01:0107003:305, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский муниципальный район, Выборгское г. п., <...> года постройки. Собственником указанного объекта является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

Указанный объект актом от 14.03.89, утвержденным начальником Инспекции по охране памятников истории и культуры Ленинградской области, зарегистрирован как вновь выявленный памятник истории и культуры под наименованием «Дом б. прихода кафедрального собора, 1928 г.», в настоящее время используемый как Дом офицеров.

Организация 17.11.2021 обратилась в Комитет с заявлением о передаче ей в собственность безвозмездно указанного объекта как имущества религиозного назначения в соответствии с Законом № 327-ФЗ.

Комитет письмом от 23.12.2021 № АН-1860 сообщил Организации, что здание является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Выборгский район» и передано в безвозмездное пользование государственному и муниципальным учреждениям для использования под уставную деятельность.

Организация, считая, что основания для отказа в передаче ей в собственность спорного здания, относящегося к имуществу религиозного назначения, отсутствовали, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Законом № 327-ФЗ установлены особенности передачи религиозным организациям в собственность или в пользование имущества религиозного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Закона к имуществу религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Статьей 3 данного Закона определены принципы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения. Согласно части 4 этой статьи передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона № 327-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается, в частности, в случае, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 данного Закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 названного Закона.

Решения об отказе в передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимаются в соответствии с принципами передачи такого имущества, установленными статьей 3 данного Закона (часть 3 статьи 8 Закона № 327-ФЗ).

Как следует из представленных в дело документов, в том числе краткой исторической справки от 16.12.2011 и архивной справки, нежилое здание по указанному выше адресу построено в 1928-30 годах приходом Выборгского финского лютеранского собора для собственных нужд (обеспечения религиозной деятельности) на принадлежавшем приходу земельном участке № 18 городского района Репола по генеральному плану города 1861 – 1939 гг., выкупленном приходом в 1928 году. Помещение было предназначено для собраний и торжеств, в нем могли одновременно разместиться не более 694 человек. В сложенном из кирпича приходском доме также размещались служебные квартиры приходского настоятеля, капеллана и пономоря, а также квартира приходской канцелярии. Новый кафедральный собор Выборга был торжественно открыт 16.03.30, использовался приходом кафедрального собора и принадлежал ему на протяжении 1930-х годов, а затем во время Советско-финской войны.

Как указала Организация в исковом заявлении, в результате советско-финских войн (1939-1944) деятельность лютеранского прихода прекратилась, и по окончании Великой Отечественной Войны помещения занял Выборгский гарнизонный дом офицеров, образованный в 1945 году.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), приняв во внимание, что после включения города Выборга в состав СССР спорное здание находилось в ведении Министерства обороны СССР, которое использовало его для размещения гарнизонного Дома офицеров, здание после передачи в муниципальную собственность также использовалось для целей, не связанных с религиозной деятельностью, на дату вступления в силу Закона № 327-ФЗ здание не перепрофилировано, не реконструировано для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозных организаций, в отсутствие достаточных доказательств строительства здания для использования его изначально в целях осуществления религиозной деятельности, а не в бытовых целях религиозной организации, правомерно пришли к выводу, что спорный объект не относится к имуществу религиозного назначения, которое подлежит передаче безвозмездно в собственность религиозной организации.

При этом вопрос о возможности признания здания «Дом офицеров» имуществом религиозного назначения уже являлся предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках другого дела (№ А56-38215/2013), возбужденного по заявлению местной религиозной организации об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в передаче данного объекта в собственность этой организации по тем же основаниям, что объект не относится к имуществу религиозного назначения.

При таком положении суды правомерно посчитали оспариваемый отказ Комитета законным и отказали в удовлетворении требований Организации.

Доводы подателя жалобы не подтверждают несоответствие выводов судов об оценке спорного объекта как не относящегося к имуществу религиозного назначения имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу № А56-7272/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Централизованной религиозной организации «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» – без удовлетворения.


Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи


М. В. Захарова

Т.И. Сапоткина