Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А48-11473/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-11473/2018
г. Орел
14 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302025, <...>) о признании незаконным решения налогового органа №488 от 05.09.2018, о признании незаконными действий по вынесению налоговым органом решения №488 от 05.09.2018,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (302030, Орловская область, пл.Мира, 7А),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от10.12.2018 №10/12),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2019 №7),

от третьего лица – ведущий специалист-эксперт правового отдела ФИО5 (доверенность №05-10/01689 от 23.01.2019),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (далее также – налоговая инспекция, ответчик) о признании незаконным решения налогового органа №488 от 05.09.2018 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк», о признании незаконными действий по вынесению налоговым органом решения №488 от 05.09.2018 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк» (с учетом уточнений от 06.03.2019).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Определением суда от 28.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.01.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Предпринимателем открыт расчетный счет <***> в АО «Райффайзенбанк».

19.07.2018 ИП ФИО2 представил сведения по форме 6-НДФЛ за 1 полугодие 2018 года (нулевой расчет) в МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, что подтверждается квитанцией о приеме расчета.

Посчитав, что ИП ФИО2 не были представлены сведения по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2018 года, МРИ ФНС России № 8 по Орловской области приняла решение от 05.09.2018 №488 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк».

03.10.2017 МРИ ФНС России № 8 по Орловской области принято решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика.

Не согласившись с указанными действиями налоговой инспекции, заявитель обжаловал их в Управление ФНС России по Орловской области.

Управление ФНС России по Орловской области оставило жалобу предпринимателя без рассмотрения, сославшись на то, что решение от 05.09.2018 №488о приостановлении операций по счету отменено.

Не согласившись с указанными действиями налоговой инспекции, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктами 1 и 3 ст. 24 НК РФ предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации; налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ налоговыми агентами являются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, утвержденным приказом ФНС России от 14.10.2015 №ММВ-7-11/450@ «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме».

Обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета расчета по форме 6-НДФЛ у предпринимателя возникает в случае, если он в соответствии со ст. 226 НК РФ признается налоговым агентом.

Следовательно, если предприниматель не производит выплату доходов физическим лицам, то обязанности по представлению расчета по форме 6-НДФЛ не возникает.

Аналогичная правовая позиция изложена и в письме ФНС России от 23.03.2016 № БС-4-11/4901.

Поскольку ИП ФИО2 выплаты доходов физическим лицам (своим работникам) в 1 полугодии 2018 года не производил, то действия налоговой инспекции по вынесению решения от 05.09.2018 №488 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк», в связи с непредставлением ИП ФИО2 сведений по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2018 года, являются незаконными.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 76 НК РФ РФ копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что копия решения от 05.09.2018 №488 была направлена инспекцией в адрес предпринимателя 10.09.2018 простым почтовым отправлением.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил суду, что ИП ФИО2 указанное решение инспекции не получал, о его вынесении предпринимателю стало известно из электронных сообщений банка о приостановлении операций по счету.

Поскольку налоговая инспекция не представила в материалы дела доказательства, свидетельствующие о передаче решения от 05.09.2018 №488 ИП ФИО2 лично или получения предпринимателем решения иным способом, то бездействие МРИ ФНС России №8 по Орловской области, выразившееся в ненаправлении решения от 05.09.2018 №488, следует признать незаконным.

Согласно п. 3.2 ст. 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций налогового агента (плательщика страховых взносов) по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением этого налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления указанным налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам).

Несмотря на то, что у ИП ФИО2 не имелось обязанности предоставлять сведения по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2018 года, однако он представил указанные сведения в инспекцию 19.07.2018, что подтверждается квитанциями о приеме расчетов.

Действия налоговой инспекции по принятию решения от 05.09.2018 №488 нарушили законные права и интересы ИП ФИО2, поскольку он не мог свободно распоряжаться своими денежными средствами, находящимися на расчетном счете, стабильно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. Предприниматель был вынужден уволить 8 своих работников, работавших у него в период с июня по сентябрь 2018, в связи с невозможностью выплаты заработной платы; не имел возможности осуществлять закупку горюче-смазочных материалов по договору №34540418/025092 от 28.05.2018, а также осуществить оплату по договору поставки от 20.06.2018 №20/06/18.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела МРИ ФНС России №8 по Орловской области не представлено доказательств законности и обоснованности обжалуемых решения и действий, оспариваемые решение и действия налогового органа подлежат признанию незаконными.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной заявителем при предъявлении заявления в размере 600 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области по вынесению решения от 05.09.2018 №488 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк»; признать незаконным решение налогового органа №488 от 05.09.2018 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 600 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Клименко Е.В.