Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А51-7376/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7376/2020
г. Владивосток
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Г. Клёминой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТАЛЛЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе местонахождения в отношении ООО "ТАЛЛЕР" (ОГРН <***>), номер записи - ГРН 2202500145340 от 18.03.2020 г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району Владивостока.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: не явился, извещён;

от третьего лица (ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивосток) – ФИО2, удостоверение № 232127, доверенность от 12.12.2019 № 11-17/026004, диплом ФГЮОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права», регистрационный номер 101-5 от 12.07.2019.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таллер», обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании незаконным решения по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе местонахождения в отношении ООО «Таллер» (ОГРН <***>), номер записи - ГРН 2202500145340 от 18.03.2020 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району Владивостока.

Представители истца, ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие истца, ответчика.

Представитель третьего лица заявлений и ходатайств не заявил, пояснил, что ими уведомление о проведении осмотра 10.02.2020 г. не направлялось, а был произведён телефонный звонок директору общества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Таллер» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***> с 26.11.2002 г.

Согласно сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «Таллер» состоит на налоговом учете в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Адресом места нахождения юридического лица являлся: 690003, <...>, кв. ЗБ.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока 10.02.2020 в ходе контрольных мероприятий проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Таллер». В ходе осмотра установлен факт отсутствия общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, составлен протокол осмотра от 10.02.2020 №12/312.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в адрес места нахождения ООО «Таллер», а так же в адрес учредителя и руководителя ООО «Таллер» заказным почтовым отправлением направлены уведомления от 13.02.2020 г. №20-21/21 о необходимости внесения изменений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Таллер» в течение 30 дней с момента направления уведомления.

Согласно официальных данных сайта «ЭМ СИ ЭМ Экспресс ДВ» заказное письмо с почтовым идентификатором № PP1F7K2K163A4, направленное по адресу государственной регистрации ООО «Таллер» вручено адресату 21.02.2020, заказное письмо с почтовым идентификатором № PP1F7K2K163A5, направленное в адрес учредителя, руководителя ООО «Таллер» ФИО3 вручено адресату 05.03.2020 г.

В установленный в уведомлении от 13.02.2020 г. месячный срок в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Таллер», содержащих сведения о фактическом адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Таллер» не были представлены, в связи с чем 18.03.2020 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Таллер» (ГРН 2202500145340).

Заявитель, полагая, что названная запись о недостоверности сведений внесена незаконно, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения регистрирующего органа, на основании которого в государственный реестр была внесена соответствующая запись.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия и оспариваемое решение Инспекции соответствуют установленным положениям законодательства в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

По общему правилу, закрепленному в части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В то же время необходимо отметить, что при рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ следует, что именно обратившееся в суд лицо несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

По смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.

Исходя из положений статей 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

В соответствии с указанной нормой проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3).

На основании названой нормы Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Пункт 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока 10.02.2020 г. в ходе контрольных мероприятий проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Таллер». В ходе осмотра установлен факт отсутствия общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, о чем регистрирующим органом был составлен протокол осмотра от 10.02.2020 г. №12/312.

Как следует из пояснений третьего лица, перед осмотром директор ООО «Таллер» был извещен относительно предстоящего осмотра, однако на место осмотра не явился.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в адрес места нахождения ООО «Таллер», а так же в адрес учредителя и руководителя ООО «Таллер» заказным почтовым отправлением направлены уведомления от 13.02.2020 №20-21/21 о необходимости внесения изменений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Таллер» в течение 30 дней с момента направления уведомления.

Согласно официальных данных сайта «ЭМ СИ ЭМ Экспресс ДВ» заказное письмо с почтовым идентификатором № PP1F7K2K163A4, направленное по адресу государственной регистрации ООО «Таллер» вручено адресату 21.02.2020 г., заказное письмо с почтовым идентификатором № PP1F7K2K163A5, направленное в адрес учредителя, руководителя ООО «Таллер» ФИО3 вручено адресату 05.03.2020 г.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

В установленный в уведомлении от 12.02.2020 г. месячный срок в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Таллер», содержащих сведения о фактическом адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Таллер» не представлены.

В ЕГРЮЛ должны содержаться достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, позволяющие обеспечить связь с обществом всем заинтересованным лицам.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица. Указанные последствия наступают с момента доставки соответствующего сообщения другому лицу или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если по обстоятельствам, зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ООО «Таллер» в установленный срок не представило документы, подтверждающие местонахождение общества по адресу, заявленному при государственной регистрации, 18.03.2020 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Таллер» (ГРН 2202500145340).

На основании изложенного следует, что регистрирующий орган при внесении в ЕГРЮЛ записи от 18.03.2020 г. (ГРН 2202500145340) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица действовал в соответствии с действующим законодательством.

Заявителем до внесения в ЕГРЮЛ указанной записи не были представлены доказательства подтверждающие, что ООО «Таллер» фактически находилось по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

Также суд отмечает, что в адрес заявителя судом направлялась судебная корреспонденция по адресу: 690003, <...>, кв. ЗБ., однако, как следует из представленных в материалы дела документов корреспонденция заявителем также получена не была, что также свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом.

Исходя из вышеизложенного следует, что в такой ситуации, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не могли рассматриваться как достоверные.

Основываясь на положениях приведенных правовых норм законодательства, фактических обстоятельствах, Инспекция, установив, что общество по указанному адресу отсутствует, правомерно внесла запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе.

Процедура внесения записи о недостоверности адреса места нахождения общества в государственный реестр судом проверена, каких-либо нарушений не установлено.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии связи с ООО «Таллер» по указанному адресу (возвращены копии судебных актов, направленных в рамках настоящего дела).

При таких обстоятельствах обжалуемые действия и решение Инспекции соответствуют положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя, в этой связи в данном конкретном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания их незаконными.

В связи с чем, заявленные требования ООО «Таллер» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя ООО «Таллер».

Государственная пошлина за подачу настоящего заявления с учетом заявленных требований согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 3 000 рублей.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Таллер» электронно по платежному поручению от 06.05.2020 года №1, была оплачена государственная пошлина на сумму 6 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату заявителю на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ТАЛЛЕР" в удовлетворении заявленных требований.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТАЛЛЕР" из федерального бюджета излишне оплаченную электронно платежным поручением № 1 от 06.05.2020 госпошлину по иску в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Клёмина Е.Г.