Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А19-12037/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-12037/2024

16.09.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2024


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (125047, Г.МОСКВА, ПЛ. МИУССКАЯ, Д.3,СТР.4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (664025, <...> Д. 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии № 38ЗАП0012544 от 29.06.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика: не явились,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (далее – заявитель, Росалкогольтабакконтроль, служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (далее – ответчик, ООО «Тандем») с заявлением об аннулировании лицензии № 38ЗАП0012544 от 29.06.2023 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

ООО «Тандем» извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечило, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представило.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Тандем» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Тандем» имеет лицензию на осуществление закупки, хранение и поставок алкогольной продукции № 383АП0012544 от 29.06.2023, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (с 01.09.2023 переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками), сроком действия до 17.01.2027 (далее – лицензия).

В лицензии указаны адреса:

1) места нахождения общества: Россия, 664025, <...>;

2) места нахождения обособленного подразделения общества, осуществляющего лицензируемую деятельность (КПП 381845001): Россия, Иркутская Область, Усть-Кут город, ФИО2 улица, строен. 1096, легкие металлические конструкции, назначение: нежилое, Литер В, этаж 1, номер по плану 2 (S=60, 6 кв. м), 3 (S=432, 1 кв. м).

10.01.2024 в МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) поступило требование № 40027 от 29.12.2023 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области о предоставлении документов (информации) и поручение № 14-12/1657 от 27.12.2023 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области об истребовании документов (информации), из которых следовало, что 04.12.2023 ООО «Тандем» закрыто обособленное подразделение (КПП 381845001), расположенное по адресу: Россия, Иркутская Область, Усть-Кут город, ФИО2 улица, строен. 1096, легкие металлические конструкции, назначение: нежилое, Литер В, этаж 1, номер по плану 2 (S=60, 6 кв. м), 3 (S=432, 1 кв. м) и указанное в лицензии как место осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 56, частью 2 статьи 57, частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) заместителем руководителя Управления утверждено задание на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.01.2024 № 7.

Во исполнение указанного задания 15.01.2024 проведены контрольные (надзорные) мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении ООО «Тандем» в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах:

- Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);

- Едином государственном реестре недвижимости (далее - Росреестр);

- Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Реестр лицензий);

- Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Предметом контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (далее -мониторинг безопасности) явилось соблюдение обязательных требований, установленных статьями 11 и 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в части соответствия сведений, указанных в лицензии, и информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, Росреестре, Реестре лицензий.

Согласно составленному по результатам наблюдения заключению от 15.01.2024 № 7, в Росреестре по состоянию на 15.01.2024 отсутствует информация о зарегистрированных правах или обременениях (аренде) на объект недвижимости (Россия, Иркутская Область, Усть-Кут город, ФИО2 улица, строен. 1096, легкие металлические конструкции, назначение: нежилое, Литер В, этаж 1, номер по плану 2 (S=60, 6 кв. м), 3 (S=432, 1 кв. м), указанный в лицензии ООО «Тандем».

Как указывалось выше, согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, 04.12.2023 указанное обособленное подразделение ООО «Тандем» закрыто.

Данное обстоятельство в соответствии с п. 13 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, является основанием для переоформления лицензии ООО «Тандем».

Отсутствие по состоянию на 15.01.2024 у ООО «Тандем» складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором, зарегистрированным в установленном порядке, и составляет один год и более, является нарушением п. 2.3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ.

Информация о том, что ООО «Тандем» подано заявление о переоформлении лицензии, отсутствует, 30-дневный срок на его подачу истек.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 49, частью 2 статьи 60, частью 3 статьи 74 Закона № 248-ФЗ ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3 составлено мотивированное представление от 15.01.2024 об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Тандем» и о направлении в Росалкогольтабакконтроль письма о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии ООО «Тандем» в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ.

В адрес ООО «Тандем» направлено предостережение от 01.02.2024 № 82, в котором обществу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных (лицензионных) требований, а именно:

- направить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, являющихся основанием для ее переоформления;

- не осуществлять лицензируемый вид деятельности на основании ранее выданной лицензии по истечении трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии,

- обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных п. 2.3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, в части осуществления оборота алкогольной продукции в складских помещениях, являющихся объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более,

- в течение 60 дней с даты настоящего предостережения предоставить уведомление об исполнении предостережения в Управление.

Уведомление об исполнении предостережения в адрес Управления не предоставлено.

Также, на основании указанного мотивированного представления Управлением в Росалкогольтабакконтроль направлено письмо от 15.01.2024 № уб-297/02 о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставок алкогольной продукции ООО «Тандем» в соответствии с п.1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ.

На основании указанного письма Росалкогольтабакконтролем в соответствии с п.1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ принято решение от 09.02.2024 № рк-опт/7 о приостановлении действия лицензии ООО «Тандем» в связи с непредставлением в установленный срок заявления о ее переоформлении на два месяца для устранения выявленных нарушений. Межрегиональному управлению Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) поручено осуществить снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

Во исполнение указанного поручения, на основании приказа Врио руководителя Управления ФИО4 № 100 от 14.02.2024 «О назначении лица, уполномоченного на снятие остатков алкогольной продукции ООО «Тандем» (ИНН <***>)» ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО5 осуществлено снятие остатков алкогольной продукции, в ходе которого установлено нижеследующее.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГАИС, по состоянию на 19.02.2024 остатки алкогольной продукции в складском помещении (КПП 381845001) составили 28 935 бут. (1446, 75 дал.), товар в пути (где организация грузоотправитель) - 68 118 бут. (3 764, 54 дал), товар в пути (где организация грузополучатель) - 0 бут. (0 дал).

Провести снятие остатков алкогольной продукции в ООО «Тандем» не представилось возможным в связи с тем, что складское помещение находится в нежилом здании, ворота, ведущие в складские помещения, закрыты на замок. Въезд на территорию, на которой расположены складские помещения, осуществляется через открытые металлические ворота, рядом с которыми расположено здание контрольно-пропускного пункта, двери которого закрыты.

В ходе осмотра указанных объектов и прилегающей территории установлено отсутствие:

- около входных ворот и на просматриваемой территории следов грузового транспорта, рабочей техники;

- людей, в том числе работников, грузчиков;

- посторонних звуков, в том числе звуков рабочей техники и автомобильного транспорта, погрузочных работ;

- на заборе, воротах и зданиях информационных вывесок с наименованием организации ООО «Тандем».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на объект недвижимости с кадастровым номером 38:18:040201:148 (Россия, Иркутская Область, Усть-Кут Город, ФИО2 Улица, строен. 1096) в здании, в котором расположены складские помещения ограничений (обременении) прав на указанный объект недвижимости в виде аренды не зарегистрировано.

В связи с указанными обстоятельствами, провести осмотр складского помещения не представилось возможным.

Акт о невозможности снятия остатков алкогольной продукции Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу от 19.02.2024 № у6-а18/02 с приложением направлены Обществу (письмо исх. № уб-3357/02 от 21.02.2024) и в Росалкогольтабакконтроль (письмо от 21.02.2024 № уб-3350/02).

На основании представленных материалов Росалкогольтабакконтролем в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ принято решение от 11.04.2024 № рк-опт/21 о приостановлении действия лицензии ООО «Тандем» в связи с непредставлением лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, на срок до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и поручении Управлению провести снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

Во исполнение указанного поручения, на основании приказа заместителя руководителя Управления ФИО4 № 241 от 12.04.2024 «О назначении лица, уполномоченного на снятие остатков алкогольной продукции ООО «ТАНДЕМ» (ИНН <***>)» ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО6 осуществлено снятие остатков алкогольной продукции, в ходе которого установлено нижеследующее.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГАИС, по состоянию на 22.04.2024 остатки алкогольной продукции в складском помещении (КПП 381845001) составили 28 935 бут. (1446, 75 дал.), товар в пути (где организация грузоотправитель) - 68 118 бут. (3 764, 54 дал), товар в пути (где организация грузополучатель) - 0 бут. (0 дал).

Провести снятие остатков алкогольной продукции в ООО «ТАНДЕМ» не представилось возможным в связи с тем, что складское помещение находится в нежилом здании, ворота, ведущие в складские помещения, закрыты на замок. Въезд на территорию, на которой расположены складские помещения, осуществляется через открытые металлические ворота, рядом с которыми расположено здание контрольно-пропускного пункта, двери которого закрыты.

В ходе осмотра указанных объектов и прилегающей территории установлено отсутствие:

- около входных ворот и на просматриваемой территории следов грузового транспорта, рабочей техники;

- людей, в том числе работников, грузчиков;

- посторонних звуков, в том числе звуков рабочей техники и автомобильного транспорта, погрузочных работ;

- на заборе, воротах и зданиях информационных вывесок с наименованием организации ООО «Тандем».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на объект недвижимости с кадастровым номером 38:18:040201:148 (Россия, Иркутская Область, Усть-Кут Город, ФИО2 Улица, строен. 1096) в здании, в котором расположены складские помещения ограничений (обременении) прав на указанный объект недвижимости в виде аренды не зарегистрировано.

В связи с указанными обстоятельствами, провести осмотр складского помещения не представилось возможным.

Акт о невозможности снятия остатков алкогольной продукции Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу от 22.04.2024 № у6-а64/02 с приложением направлены Обществу (письмо исх. № уб-6506/02 от 24.04.2024) и в Росалкогольтабакконтроль (письмо от 24.04.2024 № уб-6511/02).

На основании представленных материалов Росалкогольтабакконтролем в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ приняты решения от 27.04.2024:

1) № рк-опт/23 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии ООО «Тандем»;

2) № рк-опт/24 о приостановлении действия лицензии ООО «Тандем» до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании, которым Управлению поручено провести снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

Во исполнение указанного поручения, на основании приказа заместителя руководителя Управления ФИО7 № 278 от 02.05.2024 «О назначении лица, уполномоченного на снятие остатков алкогольной продукции ООО «Тандем» (ИНН <***>)» ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО6 осуществлено снятие остатков алкогольной продукции, в ходе которого установлено нижеследующее.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГАИС, по состоянию на 06.05.2024 остатки алкогольной продукции в складском помещении (КПП 381845001) составили 28 935 бут. (1446, 75 дал.), товар в пути составили - 0 бут. (0 дал).

Провести снятие остатков алкогольной продукции в ООО «Тандем» не представилось возможным в связи с тем, что складское помещение находится в нежилом здании, ворота, ведущие в складские помещения, закрыты на замок. Въезд на территорию, на которой расположены складские помещения, осуществляется через открытые металлические ворота, рядом с которыми расположено здание контрольно-пропускного пункта, двери которого закрыты.

В ходе осмотра указанных объектов и прилегающей территории установлено отсутствие:

- около входных ворот и на просматриваемой территории следов грузового транспорта, рабочей техники;

- людей, в том числе работников, грузчиков;

- посторонних звуков, в том числе звуков рабочей техники и автомобильного транспорта, погрузочных работ;

- на заборе, воротах и зданиях информационных вывесок с наименованием организации ООО «Тандем».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на объект недвижимости с кадастровым номером 38:18:040201:148 (Россия, Иркутская Область, Усть-Кут Город, ФИО2 Улица, строен. 1096) в здании, в котором расположены складские помещения ограничений (обременении) прав на указанный объект недвижимости в виде аренды не зарегистрировано.

В связи с указанными обстоятельствами, провести осмотр складского помещения не представилось возможным.

Акт о невозможности снятия остатков алкогольной продукции Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу от 06.05.2024 № у6-а71/02 с приложением направлены в Росалкогольтабакконтроль (письмо от 13.05.2024 № уб-7235/02).

Таким образом, в ходе проверочных мероприятий службой установлено нарушение ООО «Тандем» требований пункта 2.3 статьи 11, пунктов 13, 14 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, которые являются лицензионными требованиями.

В связи с не устранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Росалкогольтабакконтролем в соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 ст. 20 Ззакона № 171-ФЗ приняты решения от 27.04.2024:

1) № рк-опт/23 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии ООО «Тандем»;

2) № рк-опт/24 о приостановлении действия лицензии ООО «Тандем» до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения службы в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 2.3. ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Производство вина, игристого вина, виноградного сусла из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие производственные и складские помещения в собственности, аренде или на ином законном основании.

В силу п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Соблюдение лицензионных требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обязательным.

Согласно п. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

До переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Статьей 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрены основания приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования лицензии.

Перечень оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии содержится в п. 1 ст. 20 Закона № 171- ФЗ.

Абзацем 19 п. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев.

Не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке (подпункт 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

В п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, также указанным пунктом установлен исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, службой в ходе проверочных мероприятий установлено нарушение ООО «Тандем» требований пункта 2.3 статьи 11, пунктов 13, 14 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, которые являются лицензионными требованиями, а именно:

- в нарушение требований пункта 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ ООО «Тандем» не исполнена обязанность по направлению в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, являющихся основанием для ее переоформления;

- в нарушение требований пункта 14 статьи 19 Закона № 171-ФЗ ООО «Тандем» продолжало осуществлять лицензируемый вид деятельности на основании ранее выданной лицензии по истечении трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии,

- в нарушение требований пункта 2.3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ ООО «Тандем» не обеспечено соблюдение обязательных требований, в части осуществления оборота алкогольной продукции в складских помещениях, являющихся объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа, обществом в материалы дела не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей, суду не представлено.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны юридического лица надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Поскольку обязанность по соблюдению условий осуществления лицензируемого вида деятельности законодателем возложена на юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию, а поведение общества свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению запретов и ограничений, действующих в отношении оборота алкогольной продукции, суд полагает, что такая мера государственного принуждения как аннулирование лицензии в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного ООО «Тандем» нарушения действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд находит установленным наличие оснований, предусмотренных законом для аннулирования лицензии ООО «Тандем» на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции № 38ЗАП0012544 от 29.06.2023, сроком действия до 17.01.2027.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату подачи рассматриваемого заявления) размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Росалкогольтабакконтроль освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции №38ЗАП0012544 от 29.06.2023 сроком действия до 17.01.2027, выданную ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                               С.И. Гущина