Решение от 31 января 2019 г. по делу № А62-3545/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.01.2019Дело № А62-3545/2018

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2019

Полный текст решения изготовлен 31.01.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ФИТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.03.2017,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью НАУЧНО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ФИТО" (далее – заявитель, Общество, ООО НПФ «ФИТО») обратилось в суд с требованиями к Смоленской таможне (далее также – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10113000-17/000207 от 22.03.2017, №РКТ-10113000-17/000208 от 22.03.2017, №РКТ-10113000-17/000209 от 22.03.2017, №РКТ-10113000-17/000210 от 22.03.2017; о внесении изменений в ДТ №10113110/220317/003207 путем изменения описания товара 1, указанного в ДТ №10113110/220317/0032071, в соответствии с первоначально заявленными декларантом сведениями (графа 31), исключения товаров 2, 3, 4, 5, указанных в ДТ №10113110/220317/0032071; возвращении излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10113110/220317/0032071 в размере 5 219 713,21 рублей.

Как следует из материалов дела, ООО НПФ «ФИТО» в рамках контракта № 12/08-16-SVX от 12.08.2016, заключенного между ООО НПФ «ФИТО» и «F-ENERGY OU» (Эстония) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624» 22.03.2017, на который подало декларацию на товар. Данная ДТ зарегистрирована Смоленский таможенным постом (ЦЭД) 22.03.2017 в 11:44:45 за № 10113110/220317/0032071.

В ходе проведения таможенного контроля товара «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624» установлено, что помимо непосредственно самой электрогенераторной установки ООО НПФ «ФИТО» в ДТ № 10113110/220317/0032071 в подсубпозиции 8502 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС продекларированы следующие товары:

- насос для раствора карбамида (booster pump vpn20.01) - 2 шт. Предназначен для подачи реагента от контейнера с раствором карбамида до узла впрыска раствора карбамида. Оснащен демпфером пульсации, шаровым краном, манометром, сменным фильтром. В комплект поставки входят крепежные изделия (болты, гайки, шайбы, шпильки, анкера, дюбеля, саморезы, трубы, хомуты, клипсы) и электроустановочные изделия (кабели, клеммы, контактоты, кабель - каналы, предохранители, кабельные стяжки, гофротруба, кабельные наконечники), изготовитель: Hug Engineering AG;

- контейнер емкостью 5000 литров. Предназначен для хранения раствора карбамида, произведен из полиэтилена высокой плотности, в целях безопасности, встроен в дополнительный наружный контейнер из ПЭВД. Оснащен вентилями для забора и откачки воздуха, индикаторами уровня. В комплект входят крепежные материалы (болты, гайки, шайбы, шпильки, анкера, дюбеля, винты, шарниры, саморезы, хомуты, клипсы скобы) и электроустановочные изделия (кабеля, клеммы, контакторы, скобы, каналы, реле, предохранители, кабельные стяжки, кабельные наконечники), диаметр 240 см, высота 230 см - 1 шт., изготовитель: Hug Engineering AG;

- узел впрыска раствора карбамида - 2шт. Корпус узла впрыска обшит листовой сталью с дверцей, оснащен инъекционным приводом, датчиком давления воздуха, расходометром. Дозировка впрыска карбамида происходит посредством электромагнитного управления клапана. Монтируется на каталитическом реакторе. Поставляется в комплекте с кабелями до центрального блочного распределителя, датчиками, крепежными материалами, (болты, гайки, шайбы, шпильки, анкера, винты), электроустановочными изделиями (клеммы, контакторы, кабельными стяжками). Предназначен для впрыска раствора карбамида под давлением в каталитический реактор, изготовитель: GE JENBACHER GMBH;

- сдвоенный кожух с системой приточно-вытяжной вентиляции, изготовлен из оцинкованной стали толщиной 1.5 мм., окрашен, способ изготовления - штамповка. Кожух поглощает шум работы газопоршневых машин, предусматривает отдельную систему притока и вытяжки воздуха, для установленных в них газопоршневых машин, для обеспечения направленность потоков воздуха с маркировкой alara-lukagro - 1 ед., изготовитель: Alara Lukagro.

Таможня, установив в ходе проведения таможенного контроля, что товары «насос для раствора карбамида», «контейнер емкостью 5000 литров», «узел впрыска раствора карбамида» и «сдвоенный кожух» не предназначены для выполнения функции по производству электрической и тепловой энергии, а, являясь отдельными компонентами, расширяют область применения товара «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624», приняла оспариваемые заявителем решения:

решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10113000-17/000207 от 22.03.2017, согласно которому таможенный орган выделил из заявленного декларантом товара «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием» его часть и указал о необходимости классификации как отдельную позицию - сдвоенного кожуха с системой приточно-вытяжной вентиляции (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 390 9);

решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10113000-17/000208 от 22.03.2017, согласно которому таможенный орган выделил из заявленного декларантом товара «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием» его часть и указал о необходимости классификации как отдельную позицию - контейнера емкостью 5000 л. (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9);

решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10113000-17/000209 от 22.03.2017, согласно которому таможенный орган выделил из заявленного декларантом товара «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием» его часть и указал о необходимости классификации как отдельную позицию – насоса для раствора карбамида (код товара по ТНВЭДЕАЭС 8413 81000 0);

решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10113000-17/000210 от 22.03.2017, согласно которому таможенный орган выделил из заявленного декларантом товара «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием» его часть и указал о необходимости классификации как отдельную позицию – узла впрыска раствора карбамида (код товара по ТНВЭДЕАЭС 8424 89000 9).

Внесенные изменения в декларацию на товары 10113110/220317/0032071 повлекли увеличение таможенных платежей.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что правильно классифицировало товар при декларировании; комплект поставки представляет собой единый комплект, использование отдельных частей которого нецелесообразно и не может быть выделено в разные группы товаров; оспариваемые решения не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент таможенного декларирования, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товаров в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товаров в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС № 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС 2, 3, 4 и 5.

В силу Основного правила интерпретации ТН ВЭД ТС № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС№№ 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров осуществляется прежде всего из текстов товарных позиций, содержащих описание товаров.

Пунктом 1 указанного контракта № 12/08-16-SVX от 12.08.2016 определено, что при поставке каждой партии товаров, к данному договору будут прилагаться соответствующие приложения, являющиеся неотъемлемыми частями настоящего договора и включающие в себя следующую информацию:

- техническое описание поставляемых товаров,

- стоимость партии товаров,

- условия платежей,

- условия поставки партии товаров.

В соответствии с Приложением № 5 от 03.03.2017 к Договору № 12/08-16-SVX от 12 августа 2016г. по указанному контракту поставляется «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания, модель JMS624» в количестве 2 шт., стоимостью 3485961,50 евро.

Товар «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624» ООО НПФ «ФИТО» в ДТ № 10113110/220317/0032071 заявлен в подсубпозиции 8502 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости, НДС не облагается).

В электронный комплект ДТ №10113110/220317/0032071 ООО НПФ «ФИТО» в неформализованном (бинарном) виде представлена техническая документация в отношении товара «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624», в которой, в отношении данного товара указано «Два газовых двигателя Jenbacher J624 с 2-ступенчатым турбонаддувом позволяют производителю сельскохозяйственной продукции «Serres Vinet» полностью удовлетворять потребность в горячей воде и электроэнергии для эксплуатации крупных теплиц по выращиванию помидоров и салата.

Это первые во Франции газовые двигатели с 2-ступенчатым турбонаддувом, и они дают компании «Serres Vinet» возможность гибкого перераспределения электрической энергии, тепловой энергии и топливных ресурсов в зависимости от требования экономической ситуации».

В соответствии с информацией, расположенной на официальных сайтах производителя GE JENBACHER GMBH (www.ienbacher.com, https://www.ge.com) установка JMS 624 «особенно подходит для работы в жарких условиях и в несколько двигателей электростанций для автономного производства энергии и комбинированного производства тепла и электроэнергии (ТЭЦ)».

Таким образом, в соответствии с документацией, представленной к ДТ № 10113110/220317/0032071 и информации с сайта производителя, товар «установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, общая электрическая выходная мощность 8808 КВТ, изготовитель: GE JENBACHER GMBH, товарный знак: GE JENBACHER, модель: JMS 624», предназначен для комбинированного производства тепла и электроэнергии (ТЭЦ).

Согласно примечания (VII) Функциональные блоки, общих положений, раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» это примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Из данного примечания следует, что отдельные компоненты оборудования, не участвующие в выполнении функции, специфичной для функционального блока в целом, классифицируются в товарной позиции, соответствующей выполняемой ими функции.

В целях установления влияния на основную технологическую функцию товара «Установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием JMS624 производства GE jenbacher GMBH & СО OG» дополнительного оборудования (сдвоенный шумозащнтный кожух с системой приточно-вытяжной вентиляции и системой безопасности подачи воздуха, насос для раствора карбамида, контейнер емкостью 5000 литров; узел впрыска раствора карбамида), которое классифицировано Смоленской таможней отдельно от основного товара на основании оспариваемых Обществом решений судом по ходатайству назначена независимая судебная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении (т. 2 л.д.82)

основнымфункциональнымназначениемоборудования «Установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием JMS624 производства GE Jenbacher GMBH & СО OG» является производство электрической и тепловой энергии; основными конструктивными элементами оборудования «Установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием JMS624 производства GE JenbacherGMBH&COOG;» являются:

Эндтермический поршневой двигатель внутреннего сгорания с искровым зажиганием, в котором химическая энергия введенного топлива преобразуется в механическую энергию (вращающую генератор переменного тока, производящий электрическую энергию), а также в тепловую (передающуюся тепловому носителю); Синхронный трехфазный генератор переменного тока, преобразующий механическую энергию, вырабатываемую эндотермическим двигателем, в электрическую; Упругая муфта с защитным кожухом, соединяющая эндотермический двигатель с трехфазным генератором; Пусковые элементы-аккумуляторы, используются в качестве вспомогательного источника электроэнергии при неработающем двигателе и для его запуска; Платформа (стальная) для монтажа установки; - Подъемное устройство (траверса), предназначено для подъема установки.

Для получения основных функций (коими являются выработка электричества и тепловой энергии) сдвоенный шумозащитный кожух с системой приточно-вытяжной вентиляции и системой безопасности подачи воздуха, насос для раствора карбамида, контейнер емкостью 5000 литров узел впрыска раствора карбамида не является необходимым;

Сдвоенный шумозащитный кожух с системой приточно-вытяжной вентиляции и системой безопасности подачи воздуха, насос для раствора карбамида, контейнер емкостью 5000 литров узел впрыска раствора карбамида осуществляют дополнительные функции (расширяют область применения) в виде подкормки растений углекислым газом, не оказывают влияния на основную функцию оборудования.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что таможня обоснованно и правомерно классифицировала товары: насос для раствора карбамида (booster pump vpn 20.01), изготовитель: Hug Engineering AG - в подсубпозиции 8413 81 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; контейнер емкостью 5000 литров, изготовитель: Hug Engineering AG - в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС; узел впрыска раствора карбамида, изготовитель: GE JENBACHER GMBH - в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС; сдвоенный кожух, изготовитель: Alara Lukagro - в подсубпозиции 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней ОПИ, при принятии оспариваемых решений.

Доводы Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашли своего подтверждения по исследованным судом доказательствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем решения по классификации товара приняты в соответствии с требованиями таможенного законодательства, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Судебные расходы Смоленской таможни на оплату экспертизы взыскиваются с заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ФИТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ФИТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН <***>; ИНН <***>) 55000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг эксперта.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин