Решение от 19 августа 2018 г. по делу № А45-18128/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-18128/2018
г. Новосибирск
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело по заявлению научно-производственного объединения «Элсиб» публичного акционерного общества, г. Новосибирск

к 1) Сибирскому таможенному управлению, г. Новосибирск                                        2) Новосибирской таможне, г.Новосибирск

о признании незаконными решений, обязании вернуть уплаченные таможенные платежи

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.12.2016, паспорт, ФИО3 по доверенности от 29.12.2016, паспорт

заинтересованных лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 28.12.2017, служебное удостоверение, ФИО5 по доверенности от 27.12.2017, служебное удостоверение; 2) ФИО6 по доверенности от 29.12.2017, служебное удостоверение, ФИО7 по доверенности от 29.12.2017, служебное удостоверение

специалисты: ФИО8, паспорт, ФИО9, паспорт, ФИО10, паспорт

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области  обратилось научно-производственное  объединение «Элсиб» публичное акционерное общество (далее – заявитель, общество, НПО «Элсиб» ПАО) с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее – СТУ, управление),   Новосибирской таможне (далее – таможенный орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными решения Сибирского таможенного управления № 14-02-15/5 от 14.03.2018, решения Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни от 28.11.2017 № РКТ-10609050-17/000324 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о котором заявлены в декларации на товар ДТ 10609050/171017/0025140, решения Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни от 05.12.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар ДТ 10609050/171017/0025140; обязании Новосибирскую таможню возвратить научно-производственному объединению «Элсиб» публичное акционерное  общество  необоснованно взысканный таможенный платеж в сумме 677 556 рублей и пени в сумме 11 574 рубля 92 копейки.

Заявленные требования мотивированы нарушением заинтересованными лицами Основных правил интерпретации  ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), в частности  нарушено правило ОПИ 1 (вторая и заключительная части), поскольку текст товарной позиции 7326, к которой таможенный орган отнес спорный товар, не является текстом с наиболее точным описанием ввозимого товара, так как это «корзиночная» позиция, к которой, согласно пояснений к Группе 73  (Общие положения - о позиции 7326), можно относить «группу неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры», которые не могут быть классифицированы в других позициях Товарной номенклатуры, при этом  есть особое пояснение в товарной позиции 7326, что поковки деталей машин в эту товарную позицию не относятся; необоснованно не применено правило ОПИ 2а, согласно которому незавершенное изделие заготовка вала ротора турбогенератора должна классифицироваться в товарной позиции 8503 как завершенное изделие - вал ротора турбогенератора. По мнению заявителя, заключение таможенных экспертов от 10.11.2017 № 12408004/0037722 также не содержит оснований для исключения заготовки из товарной позиции 8503.

         В отзывах на заявление СТУ, Новосибирская таможня считают заявленные требования необоснованными, ссылаются на принятие решений   на основании результатов проведенной таможенной экспертизы и правил 1, 6 ОПИ, полагают, что ввезенное декларантом изделие является промежуточной заготовкой, при этом использование данного изделия в роторе турбогенератора возможно только после его дальнейшей обработки, в связи с чем оно не обладает отличительными признаками готового изделия и в представленном виде не является частью турбогенератора. Кроме того, ссылаются на пропуск заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для обращения в суд.  

         В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.08.2018 до 14.08.2018.

Как следует из материалов дела, между заявителем и ПАО «Энергомашспецсталь» Украина,  заключен контракт № 24/2012-03/08410000 от 14.11.2012 на поставку товара в соответствии с номенклатурой, количеством, ценами, условиями изготовления и поставки, указанным в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора (далее  – Договор).

Согласно Спецификации 18/08410П28 20.04.17  к Договору на условиях DAP-Новосибирск поставлен товар - вал ротора турбогенератора (незавершенный, в комплекте с пробами),  чертеж 70-193-08/92К-9322, изготовленный по ТУ 3-896-78 «Кованые заготовки валов роторов и колец турбогенераторов» марка стали 35ХНЗМФАР, общим количеством 1 штука, определенного веса, стоимости в незавершенном виде (без пазов на центральной части (бочке) вала и точного рельефа шеек вала под размеры посадочных отверстий).

Заявителем при ввозе на территорию РФ товар задекларирован по декларации на товар (ДТ) № 10609050/171017/0025140 как «части электрических машин - сердечник ротора турбогенератора, изготовлен по чертежу 70-193-08/92к-9322, ТУ 3-896-78-1 шт., кованый с механической токарной обработкой, в незавершенном виде, без продольных пазов и чистовой обработки поверхности, из легированной магнитной стали 35ХНЗМФАР, с гарантированными значениями напряженности магнитного поля / магнитной индукции 5000/1.55: 15000/1.8; 5000/2.0 (а/м /тесла) с получистовой токарной обработкой поверхности класса "Ra 6.3". Представляет собой цилиндрическое тело со сплошным, ступенчато изменяющимся диаметром сечения по длине изделия 450/670/1160/680/440 (мм), длина 8466 мм, с проточенным осевым несквозным отверстием, с токарной обработкой поверхности "Ra 3.2". Выполняет функцию магнитопровода в турбогенераторе, является основной деталью (сердечник) ротора турбогенератора, на котором крепятся основные и вспомогательные рабочие органы турбогенератора: стержневая обмотка, бандажные кольца, вентиляторы, контактные кольца, не является трансмиссионным валом, не является передаточным валом передающего механизма. Располагается в статоре турбогенератора, предназначен для обеспечения электромагнитных процессов при преобразовании механической энергии в электрическую во время работы турбогенератора используется для изготовления турбогенератора ТФ-125 Минской ТЭЦ, для гражданских целей, поставляется в комплекте с пробами для тестирования механических свойств, производственное наименование вал ротора (поковка с пробами)». Изготовитель: ПАО «Энергомашспецсталь».

При таможенном оформлении НПО «ЭЛСИБ» ПАО классифицировал ввозимый товар в товарной позиции 8503 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502» кодом 8503 00 99 00, таможенная пошлина 0%.

Решением Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни № РКТ-10609050-17/000324 от 28.11.2017 товару, задекларированному в ДТ 10609050/171017/0025140, присвоен код товара по ТН ВЭД  7326 90 920 9, ставка ввозной таможенной пошлины составила 9%.

Решением от 05.12.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар ДТ №10609050/171017/0025140 внесены изменения в гр.31,33,47. Изменение кода ТН ВЭД повлекло доначисление и взыскание таможенных платежей в сумме 677 556,00 рублей.

Решение Сибирского таможенного управления № 14-02-15/5 от 14.03.2018 решения Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни признаны правомерными.

Полагая, что вышеуказанные решения приняты необоснованно, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ бремя доказывая в рассматриваемом случае возложено на таможенный орган.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016  № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Из материалов дела следует, что при декларировании товара «сердечник  ротора турбогенератора…производственное наименование  вал ротора  (поковка с пробами)» общество определило код ввезенного им товара как 8503 00 990 0 ТН ВЭД ТС «части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502: - прочие: - прочие».

Таможенный орган классифицировал товар  в товарной подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся изделия прочие из черных металлов кованые.

Согласно общих положений Пояснений к группе 73  к товарным позициям  7325 и 7326 относится  группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

В товарную позицию 7326 включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца для шлемов и касок; стальные принадлежности для электропроводки (например, подпорки, скобы, кронштейны); принадлежности для подвешивания или соединения гирлянд изоляторов (тяги подвески, обоймы, консоли, ушки или кольца со штифтовыми соединениями, шаровые муфты, подвески, натяжные зажимы и т.п.); некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84); столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; черепица (кроме той, что используется в строительстве, и попадает в товарную позицию 7308) и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308); мерные емкости (кроме бытовых - товарная позиция 7323); втулки; дорожные столбики; кованые крюки, например, для кранов; карабины для любых целей; приставные лестницы и лестницы-стремянки; эстакады; подставки или жеребейки (кроме формовочных гвоздей, - см. товарную позицию 7317) для стержней литейной формы; искусственные цветы или листья из черных металлов (но не включаются изделия товарной позиции 8306 и бижутерия товарной позиции 7117).

(2) Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

(3) Некоторые коробки и ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202); коробки для гербариев и других коллекций, коробки для безделушек; косметички или пудреницы; портсигары, коробки для табака и т.п., но не включаются емкости товарной позиции 7310, бытовые контейнеры (товарная позиция 7323) и декоративные изделия (товарная позиция 8306).

В данную товарную позицию также включаются вакуумные чашечные держатели (присоски), состоящие из основания, ручки, рычага и резинового диска, которые предназначены для временного крепления предмета (стекла, в частности) с тем, чтобы его можно было перемещать.

В данную товарную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

Из анализа указанных пояснений следует, что в данную товарную позицию включаются  неспецифические изделия из черных металлов, при этом заготовки и поковки деталей машин в их число не входят.

Поковка - это заготовка детали из черных металлов, подвергнутая обработке ковкой для улучшения ее свойств. Поковка с механической обработкой - это заготовка детали с приближенными к готовой детали формой, очертаниями, размерами, которую обработали резанием на токарном станке.

Как следует из материалов дела,  согласно Спецификации 18/08410П28 20.04.17  к Договору был ввезен товар - вал ротора турбогенератора (незавершенный, в комплекте с пробами),  чертеж 70-193-08/92К-9322, изготовленный по ТУ 3-896-78 «Кованые заготовки валов роторов и колец турбогенераторов» марка стали 35ХНЗМФАР, общим количеством 1 штука, определенного веса, стоимости в незавершенном виде (без пазов на центральной части (бочке) вала и точного рельефа шеек вала под размеры посадочных отверстий).

Как следует из материалов дела, турбогенератор (далее – ТГ) - это генератор, который приводится во вращение газовой турбиной и применяется на ТЭЦ. ТГ является электрической машиной.

Ротор – вращающаяся часть роторной машины; ротор электрической машины состоит из магнитопровода, обмотки и вала.

Вал ротора турбогенератора служит основой ротора ТГ и несет на себе детали ротора ТГ: катушку возбуждения магнитного поля ротора, бандажные кольца, центровочное кольцо, вентиляторы, контактные кольца, токоподвод, шины, датчики термоконтроля, пазовые клинья и т.д.

Вал ротора это одна из основных деталей ТГ, самая крупная, самая тяжелая (от 20-до 40 тонн), безразборная деталь ТГ. Вал ротора во время работы подвергается сильным механическим и тепловым нагрузкам, вследствие большой массы и быстрого вращения (3000 об/мин), к валу ротора предъявляются специальные требования по составу стали, механической прочности и по способности усиливать и пропускать магнитный поток.

Заготовки валов роторов ТГ, в силу специфики технологии и межотраслевой кооперации производства, электромашиностроительные предприятия не изготавливают, а получают их от металлургических предприятий. Для собственного производства турбогенератора НПО «ЭЛСИБ» ПАО заказывает изготовление заготовки вала ротора ТГ по собственному чертежу металлургическому предприятию.

Чертеж задает форму, размеры, физические (магнитные) и механические свойства. Форма, размеры заготовки максимально приближены к форме и размерам готового вала с учетом припусков на механическую обработку и проб для производственного контроля заказчика.

Изготовление вала ротора ТГ выполняется в 2 этапа: 1 этап - изготовление заготовки вала ротора ТГ на металлургическом предприятии, 2 этап - доработка заготовки в готовый вал ротора ТГ на электромашиностроительном предприятии.

Изготовление заготовки вала ротора ТГ  заключается в выплавке стали нужной марки (для придания стали нужных механических, физических и магнитных свойств); отливке слитка, ковке слитка на тяжелых механизированных прессах (для придания первоначальной формы и структуры, механических свойств); обточке на токарном станке цилиндрических поверхностей (для получения формы и размеров, заданных чертежом, при этом у кованого слитка срезаются все излишки материала: масса первоначального слитка отличается от массы заготовки почти в 1.6 раза); термообработке (нагрев, закалка, отпуск для придания заготовке нужных механических, физических и магнитных свойств);  протачивается осевое несквозное отверстие в шейке вала, противоположной низу слитка.

Таким образом, процесс создания заготовки вала ротора ТГ обеспечивает наличие у нее совокупности основных свойств вала ротора ТГ, необходимых для использования в турбогенераторе: (форма, основные геометрические размеры - общая длина, длина бочки, длина левой и правой шеек, их ступеней, диаметры бочки, диаметры ступеней шеек), материал, химсостав, ферромагнитные свойства, механические характеристики, макроструктура, способ обработки, наличие осевого несквозного отверстия, способность вращения, быть основой для крепления деталей ротора, сердечник - усиление и пропускание магнитного потока.

Заготовка вала ротора ТГ в документах изготовителя именуется валом ротора (поковкой с пробами), по виду обработки является поковкой с механической обработкой и осевым отверстием.

Изготовление заготовки вала ротора ТГ регламентируется ТУ 3-896-78 «Заготовки валов роторов и колец турбогенераторов».

Доработка заготовки в готовый вал ротора ТГ выполняется  НПО «Элсиб» ПАО  и заключается в придании заготовке вала ротора ТГ окончательного вида детали - формы и размеров вала ротора ТГ и состоит из нарезания продольных пазов на центральной части вала (бочке) на фрезерном станке для закрепления катушечной обмотки возбуждения (магнитного поля), точения правого и левого участка вала (шеек) под размеры посадочных площадок деталей: контактных колец, вентиляторов, центровочного кольца, бандажных колец, подшипников; сверления, чистовой обработки. Продольные пазы занимают 2/3 окружности бочки вала ТГ. 1/3 поверхности бочки вала ротора ТГ выполняет роль полюсов магнита.

Таким образом, физические (магнитные) и механические свойства заготовки вала полностью соответствуют характеристикам готового вала.

Возимый обществом товар выполняется по чертежу заказчика 70-193-08/92К-9322 «Вал ротора», ТУ 3-896-78 «Кованые заготовки валов роторов и колец турбогенераторов», согласно Спецификации № 18/08410П28  от 20.04.2017 к Договору.  Поставляемая по данному Договору продукция должна полностью соответствовать спецификации (пункт 6.1 Договора).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорный товар представлен в незавершенном виде, предназначен для изготовления вала ротора турбогенератора, который, в свою очередь, является частью турбогенератора.

Согласно Примечанию 2 раздела XVI  части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет. Однако черновые поковки из черных металлов включаются в товарную позицию 7207.

Поковки, в зависимости от степени готовности, классифицируются либо в Разделе XVI, либо 7207.

В соответствии с Примечанием 2 неготовую часть машины нужно относить в раздел XVI.

Согласно правил 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, существенное значение для классификации товара имеет его отнесение, в частности к товару в незавершенном виде и наличие либо отсутствие у такого товара основных свойств завершенного товара.

Из названных правил интерпретации следует, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде.

Поскольку в данном случае нет специального отнесения незавершенного товара к отдельной товарной позиции, то в товарной позиции конкретного товара также рассматривается товар в некомплектном или незавершенном виде, но при одном условии. Так, некомплектный или незавершенный товар относится к товарной позиции комплектного или завершенного товара только данной группы товаров, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

В данном случае, фактически изделием в завершенном производством виде является деталь -  вал  ротора турбогенератора, а не сам ротор турбогенератора в сборе.

Соответственно, исходя из правила ОПИ 2а для выявления основных свойств незавершенного изделия должно рассматриваться именно изделие в готовом виде, а не сборная конструкция, в изготовлении которой будет применяется это изделие в дальнейшем.

Для получения завершенного вида вала ротора требуются придание точного профиля концам вала, фрезерование пазов на бочке вала,  никаких сборочных операций не требуется.

Из материалов дела следует, что ввезенный товар обладает основными признаками готового изделия: основной формой, размерами, материалом изготовления - сталь со специальными ферромагнитными и прочностными свойствами, необходимыми для вала ротора турбогенератора, технологией изготовления, видом отделки, степенью обработки - соответствующие описанным в ТУ 3-896-78 «Заготовки валов и колец турбогенераторов», функциональным назначением - предназначен для использования после доработки в электрической машине.

Ссылка заинтересованных лиц на заключение таможенных экспертов № 12408004/0037722 от 10.11.2017 не принимается судом во внимание, поскольку, как следует из заключения,  эксперт  пришел к выводу, что исследуемый товар «сердечник ротора турбогенератора» предназначен для изготовления ротора турбогенератора, не является готовым изделием (ротором турбогенератора в сборе), не обладает отличительными свойствами готового изделия - ротора турбогенератора, основным свойством которого является создание магнитного поля, тогда как суд пришел к выводу, что фактически изделием в завершенном производством виде является  вал  ротора турбогенератора, как основа крепления всех деталей, а не сам ротор турбогенератора в сборе.

         Ссылка таможенного органа на письмо НПО «ЭЛСИБ» ПАО от 16.10.2017 № 1610-6 судом отклоняется, поскольку, как следует из  содержания данного письма, заявитель указывает, что сердечник ротора турбогенератора в завершенном виде изготавливается путем чистовой обработки поверхности на токарном станке, придания нужного профиля концам сердечника под посадочные отверстия бандажных колец, вентиляторов, контактных колец, подшипников, фрезерной обработки - нарезание пазов для стержней. При этом закрепления в пазах сердечника стержневой обмотки, насадки бандажных и контактных колец, вентиляторов относится  уже к  сборке самого ротора, а не к изготовлению сердечника.

 Исходя из изложенного, ввезенное изделие, готовое для доработки в вал ротора ТГ, так как создано и приобретено именно с этой целью, обладающее набором основных свойств готового вала: соответствующей формой, геометрическими размерами, массой, сделано из стали с необходимыми физическими, механическими свойствами,  с учетом ОПИ 2а, должно классифицироваться как готовый вал ротора ТГ в товарной позиции 8503 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502», поскольку после доработки основное функциональное предназначение товара останется неизменным - для машин товарной позиции 8502 (турбогенератор - электрическая машина, классифицируемая в товарной  позиции 8502).

Кроме того, согласно ОПИ 3а, если prima facie (на первый взгляд) товар можно отнести к двум товарным позициям, то предпочтение отдается товарной позиции с более конкретным описанием, чем товарной позиции с более общим описанием. В данном случае товарная позиция 8503 — «части используемые в машинах т.п.8501 и 8502» (электрических машин), с учетом функционального назначения ввезенного изделия,  более конкретная, чем 7326 - «кованые изделия из черных металлов прочие».

Ссылка заинтересованных лиц на предварительное решение Центрального таможенного управления  о 15.03.2018 по классификации вала ротора электродвигателя судом не принимается во внимание, поскольку решение принято в отношение иного товара, касается заготовки вала для электродвигателя СДП по чертежу 90-160-15, при этом общество в порядке, предусмотренном статьями 53 и 54 ТК ТС, не обращалось за принятием предварительного классификационного решения в отношении рассматриваемого товара.

Довод таможенного органа о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений  от 28.11.2017  №РКТ-10609050-17/000324, от 05.12.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10609050/171017/0025140, судом отклоняется, исходя из следующего.

В силу пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 2 статьи 37, часть 8 статьи 48 Закона № 311-ФЗ). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе, если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

Поскольку вышеуказанные решения были обжалованы обществом в управление, следовательно, срок для обращения в суд следует исчислять  с даты принятия решения СТУ  - 14.03.2018. Заявление подано в арбитражный суд 09.06.2018, т.е. в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, трехмесячного срока.

Учитывая, что у таможенного орган отсутствовали основания для изменения кода ТН ВЭД в отношении  спорного товара, соответственно, отсутствовали и основания для начисления дополнительных таможенных платежей, в связи с чем суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ, поскольку при обращении в арбитражный суд  обществом была изначально уплачена госпошлина за рассмотрение требования к управлению, указанная госпошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с СТУ в пользу НПО «Элсиб» ПАО.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконными решение Сибирского таможенного управления № 14-02-15/5 от 14.03.2018, Решение Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни от 28.11.2017 № РКТ-10609050-17/000324 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о котором заявлены в декларации на товар ДТ 10609050/171017/0025140, Решение Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни от 05.12.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар ДТ 10609050/171017/0025140.

Обязать Новосибирскую таможню (ОГРН <***>)  возвратить научно-производственному объединению «Элсиб» публичное акционерное  общество  (ОГРН <***>) необоснованно взысканный таможенный платеж в сумме 677 556 рублей и пени в сумме 11 574 рубля 92 копейки.

Взыскать с Сибирского таможенного управления (ОГРН <***>) в пользу  научно-производственного объединения «Элсиб» публичное акционерное  общество  (ОГРН <***>)  госпошлину в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                       Т.В.Абаимова