Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А41-28911/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28911/23
22 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению конкурсного управляющего муниципального предприятия городского поселения Свердловский «Свердловское» ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третье лицо: Администрация городского округа Лосино-Петровский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального предприятия городского поселения Свердловский «Свердловское» ФИО2 (далее – заявитель, МП ГПС «Свердловское») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области за № КУВД-001/2022-31419743/3 от 02.11.2022 в государственной регистрации права хозяйственного ведения МП ГПС «Свердловское» на нежилые помещения площадью 19,6 кв.м. (согласно экспликации-поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общего пользования площадью 7, 5 кв.м., расположенных но адресу: <...> (2 этаж);

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области поставить па кадастровый учет и зарегистрировать право хозяйственного ведения МП ГПС «Свердловское» (ОГРН <***>, ИНН <***> на нежилые помещения площадью 19,6 кв.м. (согласно экспликации - поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные по адресу: <...> (2 этаж);

3. Расходы по оплате государственной пошлины взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу заявителя.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей заинтересованного лица, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Московской области от 15.08.2018 по делу №А41-12118/16 в отношении МП ГПС «Свердловское» возобновлено производство по делу о банкротстве.

Определением суда от 12.12.2018 конкурсным управляющим МП ГПС «Свердловское» утвержден ФИО2.

В рамках осуществления мероприятий конкурсного производства конкурсный управляющий ФИО2 обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения па нежилые помещения площадью 19,6 кв.м. (согласно экспликации поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные по адресу: <...>. 8 (2 этаж).

02.11.2022 в адрес конкурсного управляющего поступило уведомление№ КУВД-001/2022-31419743/3 об отказе в государственной регистрации права.

Конкурсный управляющий МП ГПС «Свердловское» считая отказ в государственной регистрации нрава нарушающим нрава и законные интересы как МП ГНС «Свердловское», так и его кредиторов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявление.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением ссылался на то, что 25.12.2015 между Администрацией городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области (далее Администрация) и МП ГНС «Свердловское» заключен договор № 4 о закреплении муниципального имущества на Иране хозяйственного ведения за МП ГПС «Свердловское».

Указанный договор заключен на основании постановления Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области № 244-2015 от 22.12.2015 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП ГПС «Свердловское».

Предметом указанного договора являлось следующее имущество, поименованное в приложении № 1 к договору:

1) Нежилые помещения площадью 21,6 кв.м. (согласно экспликации - поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м, расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, поселок Свердловский, yл. Набережная, 8 (2 этаж);

2) Нежилые помещения площадью 58,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 50:14:03:00009:002:0007, расположенные по адресу: Московская область. <...> (1 этаж).

Постановлением от 28.11.2016 № 256-2016/1 в постановление Администрации № 244-2015 от 22.12.2015 г. внесены следующие изменения:

- из строки 1 приложения № 1 исключены Нежилые помещения площадью 21,6 кв.м (согласно экспликации - поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общею пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные по адресу: <...> (2 этаж);

- в строку 1 приложения № 1 включены Нежилые помещения площадью 2,5 кв.м. (согласно экспликации - поэтажного плана помещений 1 этажа здания, строения литера Б расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, <...> (1 этаж).

Фактически, на основании постановления Администрации от 28.11.2016 № 256-2016/1 из владения и пользования должника выбыли нежилые помещения площадью 21,6 кв.м. и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные но адресу: <...> (2 этаж).

30.04.2019 конкурсным управляющим ФИО2 в Арбитражный суд Московской области подано заявление о признании недействительным (ничтожным) распоряжения Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 28.11.2016 № 256-2016/1 «О внесении изменений в постановление № 244-2015 от 22.12.2015 г.» и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу МП ГПС «Свердловское» нежилого помещения площадью 21,6 кв.м. (согласно экспликации - поэтажного плана помещений 2 этажа здания), помещений общего пользования площадью 7.5 кв.м., расположенных по адресу: <...> (2 этаж).

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.10.2019 (резолютивная часть от 25.09.2019 г.) заявление конкурсного управляющего было удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 определение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2020 определение Арбитражного суда Московской области от 01.10.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу №А41-12118/16 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением от 16.06.2020. Верховный суд РФ отказал Администрации городского округа Лосино-Петровский в передаче её кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

21.04.2022 между конкурсными управляющим МП ГПС «Свердловское» и Администрацией подписан акт приема-передачи спорных помещений.

Конкурсный управляющий заключил с ООО «Квартал плюс» договор подряда № 27-22 от 24.05.2022 на проведение кадастровых работ но составлению технического плана помещения.

В результате проведенных ООО «Квартал плюс» работ подготовлен тех.план помещений, который был представлен в регистрирующий орган.

После осуществления всех вышеназванных мероприятий, конкурсный управляющий ФИО2 обратился в Щелковский отдел Управления Росресстра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения па имущество МП ГПС «Свердловское» па Нежилые помещения площадью 19,6 кв.м. (согласно экспликации поэтажного плана помещений 2 этажа здания) и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные по адресу: <...> (2 этаж).

02.11.2022 в адрес конкурсного управляющего поступило Уведомление № КУВД-001/2022-31419743/3 об отказе в государственной регистрации права.

Отказывая в регистрации права па нежилые помещения, регистрирующий орган сослался на то, что указанное помещение как отдельный объект не зарегистрировано, а его регистрация, с учетом нахождения в здании, являющегося единым объектом, невозможна, кроме того, отказ был вызван расхождением в площадях помещения.

По мнению конкурсного управляющего отказ в государственной регистрации права при таких обстоятельствах является незаконным, поскольку право хозяйственного ведения признано за истцом судебным актом; расхождение в площадях в данном случае может быть вызвано ошибками в обмерах ранее, поскольку из акта приема-передачи от 21.04.2022 следует, что Администрацией предастся именно ранее находившееся в пользовании истца помещение и также с меньшей площадью, чем было закреплено в постановления; отказ управления в регистрации права хозяйственного ведения не содержит норм закона, на основании которых управление отказывает в государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ),

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости площадью 19,4 кв.м., расположенный в здании с кадастровым номером 50:14:0040417:43, право собственности на которое зарегистрировано за Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области.

На государственную регистрацию права собственности представлено определение Арбитражного суда Московской области о признании сделки должника недействительной от 01.10.2019, по которому постановление администрации г.п. Свердловский Щелковского муниципального района от 28.11.2016 №256-2016/1 признано недействительными и возвращены МП ГПС «Свердловское» нежилые помещения площадью 21,6 кв.м. и помещения общего пользования площадью 7,5 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, <...>.

Вопреки доводам заявителя данное определение Арбитражного суда Московской области о признании сделки должника недействительной от 01.10.2019 не свидетельствует о наличии (возникновении) права собственности МП ГПС «Свердловское» заявленного к учетно-регистрационным действиям помещения площадью 19,6 кв.м., расположенного в здании с кадастровым номером 50:14:0040417:43, адрес: Московская область, <...>.

Документы, подтверждающие возникновение права собственности МП ГПС «Свердловское» на заявленный к регистрации объект, на государственную регистрацию не представлены. Спорные объекты недвижимости не имеют характеристик, позволяющих определить их в качестве индивидуально-определенной вещи.

В отзыве на заявление представитель управления ссылался на то, что осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений, сооружений и помещений в них в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований статьи 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082.

Для того, чтобы создать часть помещения общей площадью 19,4 кв. м., необходимо осуществить преобразование помещения с кадастровым номером 50:14:0040417:43.

В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (статья 41 Закона № 218-ФЗ).

При этом, Заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на образуемый объект недвижимости.

Документы, подтверждавшие права на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута не представлены.

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в размере 3000 00 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.

При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. по чеку-ордеру ПАО Сбербанк, Пермское отделение 6984/181 от 08.11.2022, при обращении в суд, подлежит возврату ее плательщику.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить конкурсному управляющему муниципального предприятия городского поселения Свердловский «Свердловское» ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в размере 3000,00 руб., излишне уплаченную согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк, Пермское отделение 6984/181 от 08.11.2022.

Выдать справку на возврат государственной пошлины

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова