Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А56-98570/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98570/2024
26 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  17 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковой С.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Спанпро" (адрес: 109518, Москва, б-р Волжский, д. 3, корп. 2, эт. 1, пом. XI, ОГРН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (адрес: 197758, Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>);

о признании недействительным решение

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО1 (по дов. от 07.03.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спанпро" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (далее – Ответчик) о признанииь недействительным решение ФГБУ "НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Петрова" Минздрава России об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.07.2024 №№0372100048824000848, размещенном в ЕИС 28.08.2024.

Истец в предварительное заседание не явился, извещен.

Представитель Ответчика в предварительное заседание явился. Направил отзыв на исковое заявление.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в  первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Между ФГБУ "НМИЦ онкологии ИМ. Н.Н. Петрова" Минздрава России (далее – Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спанпро» (далее – Поставщик) заключен контракт №0372100048824000848 от 12.07.2024 (далее – Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принимать и оплачивать изделия медицинского назначения (далее – Товар), согласно Спецификации.

Извещение об осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России размещено 19.06.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет».

Процедура подведения итогов электронного аукциона 0372100048824000848 проводилась комиссией по осуществлению закупок 01.07.2024.

Комиссией по осуществлению закупок принято решение о признании победителем электронного аукциона 0372100048824000848 участника с идентификационным номером заявки 838592, предложившего цену контракта 276933,76 руб. Текущее снижение составило 54,84%.

По результатам проведенного электронного аукциона между ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России (далее - Ответчик, Покупатель, Заказчик) И ООО «Спанпро» (далее - Истец, Поставщик) 12.07.2024 заключен контракт № 0372100048824000848 на поставку изделий медицинского назначения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) Контракт был заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой Поставщика.

В соответствии с пунктами 2.2.1 Контракта Поставщик принял на себя обязательство поставить Заказчику товар надлежащего качества, в номенклатуре, количестве и ассортименте согласно Спецификации (приложение к Контракту) в сроки, установленные п. 4.1 Контракта.

Пунктом 4.1. Контракта определено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком партиями. Количество партий не более 10. Срок поставки Товара (период поставки) составляет 6 рабочих дней, с учётом ограничений, установленных настоящим пунктом Контракта. Срок поставки Товара начинает течь с первого рабочего дня следующего за днем получения Поставщиком соответствующей заявки на поставку Товара, и заканчивается в 15:00 (по московскому времени) последнего 15.11.2024. Ассортимент Товара, который должен быть передан Поставщиком во исполнение заявки на поставку товара, определяется соответствующей заявкой Покупателя. Нарушение Поставщиком условия об ассортименте Товара и (или) срока поставки Товара является существенным нарушением условий Контракта, вследствие которого у Покупателя возникает право на односторонний отказ от исполнения Контракта и/или взыскание штрафа в порядке, определённом соответствующим разделом 7 настоящего Контракта. Не заказанный Покупателем Товар не поставляется, не принимается и не оплачивается. Поставка Товара в соответствии с заявкой и последующая оплата Товара, поставленного в соответствии с заявкой, не является этапом исполнения настоящего Контракта.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Покупатель приступает к проведению процедуры приёмки доставленного в место поставки Товара при условии передачи Поставщиком Покупателю посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) УПД, подписанного уполномоченным представителем Поставщика в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 Контракта. Содержание УПД должно достоверно отображать состав передаваемого имущества.

Для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Покупатель вправе в соответствии со статьей 94 Федерального закона о контрактной системе привлекать экспертов, экспертные организации, создавать приёмочную комиссию не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления УПД в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и пунктом 4.3 Контракта, Покупатель (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Покупателя, и размещает в единой информационной системе УПД или формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Покупателя, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписант УПД с указанием причин такого отказа. Срок приемки Товара входит в срок поставки Товара. В случае получения мотивированного отказа от подписания УПД Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Покупателю УПД в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Контракта. Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в единой информационной системе УПД, подписанного Покупателем.

Обязательство Поставщика по поставке Товара считаются исполненными смомента размещения в единой информационной системе УПД, подписанногоПокупателем.

В случае обнаружения при приемке Товара нарушений требований к комплектности и качеству поставляемого Товара Покупатель вправе по своему выбору: отказаться от приемки Товара;

потребовать допоставки Товара в течение 3 календарных дней с момента обнаружения недопоставки;

потребовать замены Товара ненадлежащего качества на Товар,соответствующий условиям настоящего Контракта в течение 3 (трех) календарныхдней с момента обнаружения поставки Товара ненадлежащего качества (пункты 5.2-5.5Контракта).

Заявка на поставку Товара от 23.07.2024 № ИС-05-07/6053 направлена в адрес Поставщика и получена последним 23.07.2024. Срок исполнения обязательств Поставщика по Контракту истек 31.07.2024.

Документ о приемке № 831 от 25.07.2024 Исправление № 1 от 29.07.2024 представлен Поставщиком посредством ЕИС 29.07.2024. В процессе приемки товара Покупателем выявлены нарушения, не позволяющие осуществить приемку товара.

Ввиду несоответствия технических характеристик представленного товара условиям Контракта, Покупателем составлено заключение от 31.07.2024 о несоответствии товара (работы, услуги) условиям контракта и сформирован мотивированный отказ от такой приемки. В письме от 02.08.2024 № ИС-05-07/6510 Покупатель потребовал вывезти несоответствующий условиям Контракта товар с территории. Претензией от 02.08.2024 № ИС-05-07/6519 Покупатель потребовал исполнить обязательства по Контракту течение 5 рабочих дней, начиная с первого рабочего дня следующего за днем получения Поставщиком претензии.

Документ о приемке № 901 от 02.09.2024 представлен Поставщиком посредством ЕИС только 02.09.2024, то есть с нарушением срока поставки, который истек 31.07.2024.

04.09.202 Покупателем составлено заключение от 04.09.2024 о несоответствиитовара (работы, услуги) условиям контракта и сформирован мотивированный отказ оттакой приемки.

Документ о приемке № 831 от 02.09.2024 представлен Поставщиком посредствомЕИС 02.09.2024.

04.09.202 Покупателем составлено заключение от 04.09.2024 о несоответствии товара (работы, услуги) условиям контракта и сформирован мотивированный отказ от такой приемки. Основанием для отказа в приемке послужили следующие выявленные несоответствия

В связи с существенными нарушениями Поставщиком условий Контракта, выразившимися в доставке товара несоответствующего условиям Контракта, а также нарушением срока поставки, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчиком 28.08.2024 принято решение № ИС-21.2-08/7224 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение направлено Поставщику в порядке, предусмотренном частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, и успешно доставлено в личный кабинет Поставщика ЕИС 28.08.2024. Поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Решения, Поставщиком не были устранены в регламентированный частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ десятидневный срок, Решение вступило в законную силу 10.09.2024. Контракт был расторгнут. Информация о расторжении Контракта размещена Заказчиком в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Доводы Истца в исковом заявлении сводятся к несогласию с мотивированными отказами Покупателя от приемки товара ввиду следующего:

-      незначительное отклонение технических характеристик предлагаемого к поставке товара условиям контракта не препятствует эксплуатации масок, не влияет на потребительскую ценность и не является существенным нарушением Контракта;

-     допустимо использование медицинского изделия в отсутствие действующего регистрационного удостоверения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец,осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать вобусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю дляиспользования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных сличным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Статьей 526 ГК РФтакже предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту напоставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик(исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальномузаказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальныйзаказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар,предусмотренный договором купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 467 ГК РФ установлено, если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (п. 2 ст. 456 ГК РФ).

Системное толкование вышеизложенных положений действующего гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что исполнение условий контракта в рассматриваемом случае может оцениваться как надлежащее только в случае передачи Поставщиком товара, полностью соответствующего требованиям к такому товару, установленным Контрактом.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, Поставщик выразил свое согласие на поставку товара согласно положениям извещения об осуществлении закупки. Требования к закупаемому товару были размещены в ЕИС в составе извещения об осуществлении закупки, находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем, у Поставщика имелась возможность для анализа требований к поставляемому товару ипринять решение о целесообразности и возможности исполнить обязательства поКонтракту в соответствии с его требованиями.

Основанием для отказа доставленного товара явилось: несоответствие количества штук в коробке, поскольку в соответствии с условиями Контракта в коробке 100 Штук, а Поставщиком представлен товар 50 штук в коробке; в соответствии с маркировкой товара медицинское изделие «Маска хирургическая, одноразового использования» произведено в соответствии с РУ № 2010/09436 от 03.04.2020. При этом в дополнительных документах к документу о приемке от 02.09.2024 приложена копия РУ № РЗН 2023/21598, которое согласно информации из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отменено с 31.07.2024; регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21598 от 29.11.2023 отменено с 31.07.2024, а, следовательно. Поставщиком не представлен документ, подтверждающий качество товара согласно п. 4.4 Контракта; несоответствие размеров предлагаемого к поставке товара техническим характеристикам, указанным в Контракте.

Частью 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается наусловиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением,документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, заисключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение обосуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка непредусмотрены.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Эти требования должны применяться в неразрывной связи с требованиями ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, согласно которой описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, причем должны быть указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. В свою очередь заявка на участие в закупке должна содержать конкретные показатели, характеристики товара, предлагаемого к поставке

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий, к которым, как видно из сказанного выше, относится и наименование товара и его характеристики (смотрите также п. 1 ст. 432, п. 5 ст. 454, п. 3 ст. 455 ГК РФ), не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона № 44-ФЗ. Положения указанных статей не предусматривают возможности произвольного изменения условия контракта о товаре. Более того, по сути единственная норма, на основании которой возможно заменить в контракте одно наименование товара на другое, - ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ говорит о возможности поставки по согласованию с заказчиком товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, за исключением случаев, перечисленных в законе, когда не допускается даже такая замена. Иными словами, поставщик по контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ, должен поставить товар, обладающий указанными в контракте характеристиками.

В силу ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. По смыслу положений п. 1 ч. 1, ч. 3, ч. 7, ч. 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка и экспертиза фактически равнозначны проверке товара, результата работ, услуг, проведение которой предусмотрено гражданским законодательством во время их приемки.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ поставщик должен в установленный контрактом срок представить товар, наименование и характеристики которого соответствуют условиям контракта, если он не согласовал с заказчиком поставку товара с улучшенными характеристиками. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным в контракте, или товара ненадлежащего качества, заказчик предоставляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Как отмечается в письме Минфина России от 20 июня 2017 г. № 24-02-08/38402, заказчик не вправе осуществить приемку товара, не соответствующего условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным контрактом, поставщик считается предоставившим товар, не соответствующий предмету контракта, и соответственно не поставившим надлежащий товар (отказавшимся от поставки надлежащего товара). В этом случае заказчик вправе отказаться от приемки товара, не соответствующего требованиям контракта (п. 2 ст. 468, ст. 523, п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Безусловно, может быть поднят вопрос о степени несоответствия характеристик товара условиям контракта и их фактического влияния на потребительскую ценность товара. Вместе с тем, с формальной же точки зрения, как показано выше, заказчик вправе отказать в приемке товара в случае любого несоответствия любых его характеристик.

Истцом доставлен товар «Маска хирургическая, одноразового использования», что подтверждается представленными посредством ЕИС документами о приемке от 29.07.2024, 05.09.2024.

Пунктом 4.4. Контракта предусмотрено, что качество поставляемого Товара должно подтверждаться сертификатами соответствия/декларациями соответствия (если товар подлежит сертификации/декларированию), действующими регистрационными удостоверениями, подтверждающими возможность обращения медицинского изделия в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 21. 11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и правом Евразийского экономического союза, выданными уполномоченными государственными органами Российской Федерации, и иными документами.

В качестве документа, подтверждающего качество поставляемого товара. Истцом представлено регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21598 от 29.11.2023.

Вместе с тем, согласно официальной информации, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21598 от 29.11.2023 отменено с 31.07.2024.

В соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Согласно п. 4 ст. 469 ГК РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

В силу п. 2 ст. 456 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Статьей 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Правила п. 2 ст. 523 ГК РФ применяются, если договором или законом непредусмотрено иное в исковом заявлении, как и в ранее направленных письмах Ответчику, Истец ссылается на письмо Минздрава России от 08.09.2015 № 2071895/25-3 «По вопросу реализации медицинских изделий по окончанию срока действия регистрационного удостоверения на них».

Так, Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России указал, что организациям не запрещается использование медицинских изделий, приобретенных в период действия соответствующих регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия, в течение установленных в технической и эксплуатационной документации производителя сроков службы и (или) сроков годности этого оборудования.

Однако, в данном случае, срок действия регистрационного удостоверения № РЗН 2023/21598 от 29.11.2023 не истек, речь идет именно об отмене регистрационного удостоверения, что подтверждается официальной информацией с сайта Росздравнадзора.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Согласно п. 17 ст. 38 Закона № 323-ФЗ запрещается реализация фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий.

Из положений части 8 статьи 38 Закона № 323-ФЗ и пункта 5 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, следует, что государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений.

Таким образом, в п. 3.1 ст. 38 Закона № 323-ФЗ речь идет именно об истечении срока действия регистрационного удостоверения, - но не о его отмене. В указанном Истцом письме Минздрава России от 08.09.2015 № 2071895/25-3 речь также идет об истечении срока действия регудостоверения, но никак не об отмене регистрации.

Кроме того, отмена регистрационного удостоверения Росздравнадзора в отношении поставленного товара - медицинских изделий - свидетельствует о несоответствии товара требованиям качества, установленным законодательством ст. 38 Закон № 323-ФЗ для медицинских изделий.

Доводы Истца о том, что Покупатель не верно применил положения гражданского законодательства о надлежащем качестве товара. Ответчиком отклоняются и считаются необоснованными. Товар (маски медицинские одноразовые) приобретался Покупателем в целях дальнейшего применения по назначению, однако нормами действующего законодательства не допускается применение указанного товара без действующего регистрационного удостоверения.

Ответчик обращает внимание, что данный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой - решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2022 по делу № А40-272885/21-58-2019, а также постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 № 09АП-30905/2022 по делу № А40-272885/2021.

Довод Истца о том, что Заказчик по результатам рассмотрения заявок участников закупки признал, что товара соответствует условиям извещения и документации, то есть представляет для Заказчика потребительскую ценность, нельзя признать обоснованным. Напротив, Ответчик находит его надуманным и несоответствующим действительности. Процедура подведения итогов электронного аукциона 0372100048824000848 проводилась комиссией по осуществлению закупок Заказчика 01.07.2024, в то время как регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21598 от 29.11.2023 согласно официальной информации, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, отменено с 31.07.2024. Таким образом, основания для признания заявки на закупку Истца на момент рассмотрения заявок несоответствующей требованиям извещения и действующего законодательства, у Ответчика отсутствовали.

Следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях. Необходимо отметить, что предметом Контракта является поставка изделий медицинского назначения, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. Отсутствие заявленного товара приводит не только к нарушению прав пациентов Заказчика на охрану здоровья, но и к снижению доступности медицинской помощи для пациентов.

Правомерность принятого Ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с положениями части 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, установленным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным если влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ), а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

Пунктом 4.1. Контракта определено, что нарушение Поставщиком условия об ассортименте товара и (или) срока поставки товара является существенным нарушением условий Контракта, вследствие которого у Покупателя возникает право на односторонний отказ от исполнения Контракта.

В силу положений, определенных пунктом 4.2. Контракта нарушение Поставщиком сроков поставки Товара, вне зависимости от продолжительности периода просрочки Поставщика, является существенным нарушением условий Контракта, вследствие которого у Покупателя возникает право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Существенное нарушение Поставщиком условий контракта, выразившееся в не поставке определенного Контрактом товара в установленные Контрактом сроки, предоставило Заказчику в настоящем споре возможность воспользовался своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта.

Суд считает, что принятое им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта является полностью правомерным и обоснованным.

В силу изложенного в иске следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы Истца по госпошлине остаются на Истце.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Чекунов Н.А.