Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А56-92772/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92772/2018
22 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт"

заинтересованное лицо - Выборгская таможня

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Марин"

о признании недействительным решения по классификации товара,

о признании незаконным и отмене уведомления о не уплаченных суммах платежей

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.10.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 27.10.2017; ФИО4, по доверенности от 19.11.2018;

установил:

Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Транс Логистик Консалт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2018 № РКТ-10206000-18/000032, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.06.2018 №10206000/Ув2018/0000084 Б.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители третьего лица поддержали доводы заявления.

Таможенный орган в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

От таможенного органа в материалы дела поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-118877/2018.

Представители заявителя, третьего лица возражали против удовлетворения заявленного таможней ходатайства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения заявителя и третьего лица, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по делу, установленных ст.143 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

29 июня 2018 года Выборгской таможней таможенному представителю ЗАО «Транс Логистик Консалт» в порядке солидарной ответственности с декларантом Обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Марин» (далее – ООО «Трейд Марин») было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.06.2018 № 10206000/Ув2018/0000084 Б (исх. № 15-39/15663 от 29.06.2018).

Основанием для направления данного уведомления Выборгской таможней указаны решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24 мая 2018 года №РКТ-10206000-18/000032, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) №10206100/091216/0004066, корректировка ДТ №10206100/091216/0004066/03 от 26.06.2018, акт камеральной таможенной проверки от 24.05.2018 № 10206000/210/240518/А000032/000.

В решении по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24 мая 2018 года №РКТ-10206000-18/000032 Выборгской таможней указано, что катер моторный «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055T616Z1442, в отношении которого таможенным представителем ЗАО «Транс Логистик Консалт» был заявлен код товарной подсубпозиции 8903 92 990 0 (Лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем, прочие, длиной более 7,5 м.) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, является морским, способным эксплуатироваться в море даже при плохой погоде (ветрах силой приблизительно 7 баллов по шкале Бофорта), и в соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относится к товарной подсубпозиции 8903 92 100 0 (Лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем, морские) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Не согласившись с решением по классификации товара, уведомлением о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выборгской таможней по результатам камеральной таможенной проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки от 24.05.2018 №10206000/210/240518/А000032/000, в котором на основании Пояснений к Дополнительному примечанию 1 к группе 89 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сведений, содержащихся в пунктах 070 «Общие характеристики», 070.2 «Эксплуатационные условия» Руководства пользователя на катер «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, сделан вывод об обязательной эксплуатации данного транспортного средства при скорости ветра 55,56 км/ч, что соответствует 7 баллам по шкале Бофорта, и, как следствие, обязательном отнесении данного товара в соответствии с Правилами 1, 6 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры к товарной подсубпозиции 8903 92 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В графе 7 оспариваемого решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10206000-18/000032 от 24.05.2018 основным классифицирующим признаком спорного товара Выборгской таможней указана возможность эксплуатации в море даже при плохой погоде (ветрах приблизительно 7 баллов по шкале Бофорта).

Выборгская таможня необоснованно указывает на силу ветра как единственную характеристику, влияющую на классификацию маломерного судна, в то время как мореходные качества катера «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, приведенные в Руководстве пользователя, ограничены сочетанием ветра с максимальной скоростью до 30 узлов и более (35 миль в час) и волнением с высотой волны не более 2,4 метра.

На дату принятия и регистрации таможенным органом декларации на товары №102061000/091216/0004066 классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной международным договором Российской Федерации - Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в редакции от 05.04.2016).

В соответствии с Дополнительным примечанием 1 к группе 89 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в подсубпозиции 8901 10 100, 8901 20 100 0, 8901 30 100 0, 8901 90 100 0, 8902 00 100 0, 8903 91 100 0, 8903 92 100 0, 8904 00 910 0 и 8906 90 100 0 должны включаться только плавучие средства, предназначенные для морской эксплуатации и имеющие наибольшую длину корпуса (исключая выступающие части) не менее 12 м. Судна, не пригодные для морской эксплуатации, даже если наибольшая длина корпуса (исключая выступающие части) составляет 12 метров и более, включаются в иные, чем указаны в Дополнительном примечании 1, подсубпозиции группы 89 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Основным нормативным актом, на основании которого в Российской Федерации осуществляется классификация маломерных судов, является технический регламент Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 г.) технический регламент Таможенного союза - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза. Аналогично Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) установлено, что технический регламент (Евразийского экономического) Союза – документ, принятый Евразийской экономической комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования к объектам технического регулирования.

Статьей 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов»

- термин разряд водного бассейна определяется как категория водных бассейнов в зависимости от их ветроволновых характеристик;

- термин спецификационные (предусмотренные при проектировании) условия эксплуатации определяется как состояние моря и ветра, при которых возможна безопасная эксплуатация маломерного судна.

Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» при проектировании маломерного судна показатели прочности, остойчивости и непотопляемости маломерного судна зависят от предельно допустимых для его безопасной эксплуатации высоты волн и скорости ветра; классификация маломерного судна Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России производится с учетом установленных разработчиком (проектировщиком) для такого маломерного суда ветроволновых характеристик.

Классификация маломерного судна в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» влияет на классификацию товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 11 ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», имеющего прямое действие на территории Евразийского экономического союза, предусмотрено, что требования безопасности к маломерным судам устанавливаются в зависимости от категорий сложности района плавания, в котором предполагается их эксплуатация. Ограничения к маломерным судам по районам плавания установлены приложением №3 к техническому регламенту ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов».

В соответствии с пунктом 77 ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» классификация маломерных судов при выпуске в обращение производится уполномоченным органом государства – члена Таможенного союза.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 532 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», от 25.04.2016 № 349 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению классификации и технического наблюдения за маломерными судами в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», является уполномоченным органом Российской Федерации по осуществлению классификации и техническим наблюдением за маломерными судами в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов».

В соответствии с таблицей 070.2 «Эксплуатационные условия» пункта 070 «Общие характеристики» Раздела 000. «Общие сведения» Руководства пользователя катера «SAFE 44 Archangel», на которое Выборгская таможня ссылается в акте камеральной таможенной проверки №10203000/210/240518/А000032/000 от 24.05.2018, допустимая высота волны, при которой может эксплуатироваться данное маломерное судно, не превышает 2,4 метра.

26 декабря 2016 года Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по г. Санкт-Петербургу был выдан судовой билет на катер «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, в котором формула класса судна установлена КС IV p II.

В соответствии с приложением № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» к району плавания IV категории сложности II разряда относится морской район или внутренний водный бассейн с высотой волны однопроцентной обеспеченностью до 2,0 метров, удаленностью от мест убежищ или берега не более 12 морских миль.

В соответствии со шкалой Бофорта, на которую Выборгская таможня ссылается в акте камеральной таможенной проверки №10203000/210/240518/А000032/000 от 24.05.2018, высота волн достигает 2 – 3 метров при силе ветра в 5 баллов (свежий). При ветре 7 баллов по шкале Бофорта (крепкий), который указан Выборгской таможней в акте камеральной таможенной проверки №10203000/210/240518/А000032/000 от 24.05.2018 в качестве критерия отнесения спорного товара к морским судам, высота волн достигает 4 – 5,5 метров.

Ни Руководство пользователя, ни судовой билет не допускают эксплуатацию катера «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD» в условиях, при которых высота волн превышает 2,4 метра, что соответствует ветру силой до 5 баллов.

Как пояснил представитель третьего лица, термин "плавучие средства, предназначенные только для морской эксплуатации" из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к 89 группе в VI томе, «означает суда, которые, исходя из их конструкции и оснастки, способны эксплуатироваться в море даже при плохой погоде (ветрах силой приблизительно 7 баллов по шкале Бофорта)».

Таким образом, морские прогулочные суда должны иметь такую конструкцию и оснастку, чтобы они могли выдерживать шторм в 7 баллов по шкале Бофорта.

Шкалой Бофорта «заведует» Всемирная метеорологическая организация (публикация ВМО № 306, Руководство по кодам, том 1.1, Часть А - алфавитно-цифровые коды, Раздел Е, «Шкала ветра Бофорта»), которая определила как её содержание, так и условия применения.

Данная шкала применима только к условиям открытого моря.

В соответствии со статьей 1 Конвенции об открытом море от 1958 года (Женева) «открытое море» означает «все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства».

Конвенция ООН по морскому праву от 1982 года определяет в статье 3 максимальную ширину территориального моря в 12 морских миль.

Государственной инспекцией по маломерным судам ГУ МЧС России по Ленинградской области (далее - ГИМС) в отношении судна было проведено освидетельствование. Исходя из заключения от 19 декабря 2016 года № 1-378/16, ГИМС определил условия эксплуатации соответствующими условиям территориального моря.

По информации самого производителя прогулочная яхта не предназначена для эксплуатации в открытом море, а районы её использования ограничены только линией моря, непосредственно прилегающей к побережью.

Таким образом, ветровые характеристики в руководстве по эксплуатации относятся именно к этому району и не могут отражать характеристики судна для условий открытого моря.

На основании изложенного, с учетом спецификационных условий использования, установленных производителем, а также Пояснений к Дополнительному примечанию 1 к группе 89 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на которые Выборгская таможня ссылается в акте камеральной таможенной проверки от 24.05.2018 № 10206000/210/240518/А000032/000, катер «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, признанный Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по г. Санкт-Петербургу пригодным к ограниченной морской эксплуатации и эксплуатации во внутренних водных бассейнах, не является для целей классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза плавучим средством, предназначенным только для морской эксплуатации.

Пунктом 10 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств – членов.

Выборгская таможня в суд с заявлением о признании недействительным судового билета на катер «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, не обращалась.

Район плавания катера «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442 (морской район или внутренний водный бассейн с высотой волны однопроцентной обеспеченностью до 2,0 метров, удаленностью от мест убежищ или берега не более 12 морских миль), установленный Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России в силу полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», заявленная производителем допустимая высота волны, при которой может эксплуатироваться данное маломерное судно, не могут быть произвольно изменены таможней на основании одностороннего толкования в акте камеральной таможенной проверки эксплуатационных характеристик маломерного судна и арифметических выкладок.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела доказательств катер «SAFE 44 ARCHANGEL FULL САВIN-INBOARD» был произведен в Соединенных Штатах Америки, поставлен из данного государства.

Соединенные Штаты Америки государством-членом Европейского союза не являются, акты законодательства, стандарты, требования технического регулирования Европейского союза на территории Соединенных Штатов Америки не применяются и не действуют.

С учетом изложенного, ссылка таможни на компетенции производителя/разработчика тех или иных товаров, равно как ссылки таможенного органа на стандарты Европейского союза в области строительства яхт (маломерных судов) не являются доказательством законности и обоснованности оспариваемого решения по классификации товаров.

Доказательств осмотра спорного судна, проведения таможней в ходе камеральной проверки экспертизы товара, таможенным органом в материалы дела не представлено.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решения и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, применив положения Технического регламента ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры, считает, что таможенный орган не доказал правомерность отнесения спорного товара к коду товарной подсубпозиции 8903 92 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Выборгской таможни по классификации товара, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени не соответствующими требованиям законодательства, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Выборгской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2018 № РКТ-10206000-18/000032.

Признать незаконным и отменить уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.06.2018 №10206000/Ув2018/0000084 Б.

Взыскать с Выборгской таможни в пользу ЗАО «Транс Логистик Консалт» 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.