Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А40-149513/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-149513/24-147-1088
г. Москва
31 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦЭЛТ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

к ООО "ЭНГО-РУС" (124489, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САВЕЛКИ, Г ЗЕЛЕНОГРАД, АЛЛЕЯ СОСНОВАЯ, Д. 6А, СТР. 1, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 2,4,6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2017, ИНН: <***>)

о взыскании утилизационного сбора по ДТ № 10131010/160222/3098106, 10131010/131021/0685286, 10131010/190721/0469957 в размере 3 381 000 руб. и пеней в размере 1 205 423,10 руб..


при участии:

от истца – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 09.01.2024 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. 17.07.2024 г.)



УСТАНОВИЛ:

Центральная электронная таможня (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "ЭНГО-РУС" (далее – ответчик) о взыскании утилизационного сбора по ДТ №№ 10131010/160222/3098106, 10131010/131021/0685286, 10131010/190721/0469957 в размере 3 381 000 руб. и пени в размере 1 461 364, 80 руб. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления, ООО «ЭНГО-РУС» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) № 10131010/160222/3098106 товар «машина для обработки льда тип Ice Wolf Smart: год выпуска 2022. Электрическая». Производитель ENGO GMBH/SRL, товарный знак ENGO, модель ENGO ICE WOLF SMART, артикул WOLFSMART, количество 2 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8479100000.

По ДТ № 10131010/131021/0685286 помещен товар «машина для обработки льда тип Ice Wolf Smart: год выпуска 2021. Электрическая». Производитель ENGO S.R.L. товарный знак ENGO, модель ENGO ICE WOLF SMART, артикул M00200 - количество 2 шт. Артикул М00170 - количество 1 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8479100000.

По ДТ № 10131010/190721/0469957 помещен товар: «машина для обработки льда: год выпуска 2021. Электрическая». Производитель ENGO S.R.L. товарный знак ENGO, Модель ENGO ICE WOLF PRO, артикул WOLFPRO, серийный номер: 91221, 91321, количество 2 шт. код ТН ВЭД ЕАЭС 8479100000.

Товары ввезены Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) во исполнении внешнеторгового контракта от 6 февраля 2020 г № 010220 (далее - Контракт), заключенного с компанией «Engo GmbH/Srl» (Продавец, Италия).

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товара, определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможенным органом проведен анализ ДТ, поданной ООО «ЭНГО-РУС» в отношении товара, подпадающего под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации» (далее - ПП РФ № 81).

По результатам проверки таможенным органом было выявлено, что по данному товару не уплачены утилизационный сбор и пени, установленные ПП РФ № 81.

По результатам проведенного таможенным органом анализа истцом сделан вывод, что в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ, а также ПП РФ № 81 в отношении товара, задекларированного по ДТ №№ 10131010/160222/3091806, 10131010/131021/0685286, 10131010/190721/0469957, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 3 381 000 руб.

Пеня за неуплату утилизационного сбора рассчитана за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 24 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утвержден Перечень видов (I-XIX) и категорий (A-R) самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также базовая ставка и коэффициенты расчета утилизационного сбора для включенных в Перечень машин (далее - Перечень).

Как установлено судом, ООО «ЭНГО-РУС» является импортером товаров, представляющих собой машины для обработки льда (ледозаливочные комбайны), марки ENGO, Италия.

Обществом в 2021-2022 годах были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, задекларированы и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ №№ 10131010/190721/0469957, 10131010/131021/0685286, 10131010/160222/3098106 машины для обработки льда моделей ENGO ICE WOLF SMART и ENGO ICE WOLF PRO.

Все указанные машины для обработки льда были выпущены Центральной электронной таможней в 2021-2022 годах в соответствии с заявленной таможенной процедурой без уплаты утилизационного сбора.

Ледозаливочные машины, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАС 8479 10 000 0, в данный Перечень не включены. Данный код соотнесен только с видом (категориями) машин «X. М-ны для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств».

Согласно инструкциям по эксплуатации и техническому обслуживанию ледовых комбайнов ENGO ICE WOLF SMART и ENGO ICE WOLF PRO данные машины предназначены исключительно для обработки ледовых поверхностей в ледовых холлах (сооружениях ледового спорта для хоккея на льду и катания публики на коньках). Любое другое применение машин запрещено (стр. 6, 24 инструкций).

Письмом Минпромторга России от 04.03.2016 № МА-12952/20 и письмом ФТС России от 12.05.2016 № 01-11/22507 разъяснено, что утилизационный сбор взимается со дня вступления в силу названного Постановления Правительства Российской Федерации, то есть с 10.02.2016, и только в отношении самоходных машин и прицепов к ним, которые указаны в Перечне. В отношении техники, не указанной в Перечне, а также выпущенной в обращение до 10.02.2016, утилизационный сбор не взимается.

Назначение Перечня и ТН ВЭД ЕАЭС принципиально разное и отличается как по смыслу, так и по содержанию.

Перечень состоит из трех основных разделов: «Идентификационный код», «Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним», «Коэффициент расчета размера утилизационного сбора». Примечание (сноска) 4 к Перечню, на которую ссылается таможенный орган, относится к разделу «коэффициент расчета размера утилизационного сбора» и не определяет «виды и категории самоходных машин и прицепов к ним», а лишь уточняет.

В Примечании (сноска) 4 к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Некоторые коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин.

Так, код 8429590000 относится как к виду (категориям) самоходных машин «III. экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры», так и к виду (категориям) «IV. перегружатели колесные».

Коды 8701941009, 8701945000 и 8701955000 относятся как к виду (категориям) «XI. погрузчики лесоматериалов фронтальные и трелевочные тракторы (скиддеры) для лесного хозяйства, так и к виду (категориям) «XIV. тракторы колесные».

При этом коэффициенты расчета утилизационного сбора на эти виды (категории) существенно различаются.

Из этого следует, что коды ТН ВЭД ЕАЭС приведенные в Перечне не являются критерием, определяющим конкретные позиции. Конкретные позиции в Перечне определяются непосредственно видом и категорией самоходных машин, каждой из которых присвоен уникальный идентификационный код, который и определяет в свою очередь конкретную позицию и соответствующие ей коэффициенты.

Под кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8705 и 8479100000 классифицируются широкие группы видов и категорий самоходных машин и оборудования:

«моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов» и «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ».

Упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации из этой группы самоходных машин в Перечень включены только машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705 и 8479100000).

С учетом изложенного, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые в Перечень включены.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, от 19.07.2019 № 30-П и др.), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

В связи с чем, все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Приведенная позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона об отхода производства и потребления к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В рамках реализации названных полномочий Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 81, утвердив Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее -Перечень).

Указанный Перечень содержит Раздел X «М-ны для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам классифицируемые по кодам 8705 и 8479100000)».

Исходя из буквального толкования Перечня, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8705 и 8479100000 ТН ВЭД, а именно, машин для содержания дорог.

Код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это предусмотрено в сносках (примечаниях) "4" и "6" к Перечню видов самоходных машин, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в указанном выше Перечне.

В связи с чем, распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые в рамках товарной позиции 8479100000 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Позиция о недопустимости расширительного толкования Перечня подтверждается судебной практикой, в том числе Определением Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС20-6768 от 24.11.2020 по делу № А41-95371/2018, определением Верховного Суда РФ от 30.01.2020 № 307-ЭС19-26171 по делу № А56-591/2019, судебными актами по делам №№ А40-88230/2019, А40-205007/2023, А78-12448/2022, А40-136474/2022.

Таможенным органом не доказано, что ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны являются машинами для содержания дорог, включенными в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Таким образом, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны не подлежат обложению утилизационным сбором, так как не входят в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В связи с тем, что не подлежит удовлетворению требование Центральной электронной таможни об уплате утилизационного сбора, не подлежит удовлетворении и требование об уплате пени.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Требования ЦЭЛТ к ООО «ЭНГО-РУС» о взыскании утилизационного сбора по ДТ №№ 10131010/160222/3098106, 10131010/131021/0685286, 10131010/190721/0469957 в размере 3 381 000 руб. и пени в размере 1 461 364, 80 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна