Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А57-18562/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18562/2017
11 сентября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Саратова

о восстановлении пропущенного срока;

о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 589 270 руб. 06 коп.

Заинтересованное лицо:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по деятельности Поволжского межрегионального филиала,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 02.12.2016 года,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 13.09.2016 года, ФИО4, по доверенности от 13.09.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Саратова с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по деятельности Поволжского межрегионального филиала задолженности по обязательным платежам в сумме 589 270 руб. 06 коп.

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Саратова при подаче искового заявления обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам с налогоплательщика.

Представитель налогового органа поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском налоговым органом срока на взыскание данной задолженности.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая согласие участников процесса, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно- исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации зарегистрировано 09.04.1996г.

В ЕГРЮЛ имеются сведения о филиалах, в том числе: Поволжский межрегиональный филиал ФГБУ «ВНИИ ТРУДА» Минтруда РОССИИ. Сведения о филиале внесены в ЕГРЮЛ 18.01.2008г.

В целях уточнения обязательств налогоплательщика по уплате налогов (сборов), пени и штрафных санкций ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова проведена сверка расчетов с бюджетом, в ходе которой установлена задолженность перед бюджетом налогоплательщика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФГБУ «ВНИИ ТРУДА» МИНТРУДА РОССИИ, налогоплательщик), вытекающей из деятельности Поволжского межрегионального филиала ФГБУ «ВНИИ ТРУДА» Минтруда России за 2012 год в сумме 589 270 руб. 06 коп., пени по земельному налогу с организаций.

В связи с неисполнением ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России обязательств по уплате земельного налога вытекающих из деятельности Поволжского межрегионального филиала ФГБУ «ВНИИ ТРУДА» Минтруда России налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ налогоплательщику выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 1028 по состоянию на 15.02.2012г. об уплате пени в сумме 157681,83 руб., начисленные на недоимку (в том числе погашенную) по земельному налогу за 2009 г., 2011 г. Срок уплаты по требованию до 07.03.2012;

- № 1694 по состоянию на 27.02.2012г. об уплате земельного налога за 2011г. в сумме 115915,46 руб. пени в сумме 8000,49 руб. Срок уплаты по требованию до 19.03.2012;

- № 5809 по состоянию на 30.05.2012г. об уплате земельного налога за 2,3 кварталы 2010г. в сумме 2311215,46 руб. пени в сумме 418737,00 руб. Срок уплаты по требованию до 29.06.2012.

ФГБУ «ВНИИ ТРУДА» Минтруда России обязательства по уплате пени в сумме 589270,06 руб. по указанным требованиям в установленные сроки не исполнены.

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по пени по земельному налогу в размере 589 270 руб. 06 коп. не погашена, в связи с чем, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявителя и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на взыскание рассматриваемой задолженности, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п.5 ч.3 ст.44 НК РФ).

В соответствии с п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам установлен ст.69-70 НК РФ (путем направления требования об уплате), а также ст.ст.46-47 НК РФ.

В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. (пункт 3 статьи 75 Кодекса).

В пункте 1 статьи 46 Кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (статья 70 Кодекса).

Как было отмечено выше, в пункте 3 статьи 46 Кодекса не установлен срок, в течение которого налоговый орган, утративший право на внесудебное взыскание недоимки с должника, вправе обратиться за ее взысканием в судебном порядке.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что требования действующего налогового законодательства в указанной части налоговым органом выполнены не были.

К данному выводу суд пришел, установив, что в рассматриваемом случае в требовании № 1028 был установлен добровольный срок уплаты налогов и пени до 07.03.2012, № 1694 - до 19.03.2012, № 5809 - до 29.06.2012.

Доказательства соблюдения сроков взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, из материалов дела видно, что сроки для взыскания задолженности истекли.

С настоящими требованиями о взыскании задолженности налоговый орган обратился 10 августа 2017 г., что свидетельствует о пропуске срока на взыскание в судебном порядке.

Ходатайство налогового органа о восстановлении срока на обращение с настоящим заявлением не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия уважительных причин пропуска такого срока.

Пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям и отсутствие оснований для восстановления такого срока влекут отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В восстановлении срока на подачу заявления в суд – отказать.

Во взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации задолженности по пени по земельному налогу в сумме 589 270 руб. 06 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко