Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А62-7225/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smole№sk.arbitr.ru; e-mail: i№fo@smole№sk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

16.08.2019 Дело № А62-7225/2019

Резолютивная часть решения оглашена 09.08.2019

Полный текст решения изготовлен 16.08.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (ОГРН 1083254001280; ИНН 3245501056)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Балтутино" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Балтутино» (далее – ответчик, общество, ООО «Балтутино») к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного надзора на основании проведенной в период с 20.11.2018 по 30.11.2018 в соответствии с распоряжением от 02.11.2018 № 565-р внеплановой выездной проверки Управлением составлен акт проверки от 30.11.2018 № СМ-ВН-103, в соответствии с которым требования предписания от 25.05.2018 № СМ-ВН-0956-003/18 ответчиком полностью не выполнены, а именно:

1) не ограждены изгородью территории животноводческих ферм «Городок», «Розовка», «Поречье», «Ханино» (нарушение требований статьи 1 Закона РФ от 14.05.1992 № 4979-I «О ветеринарии», п.п. 41,43 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания, реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 (далее – Правила);

2) не обеспечены условия для дезинфекции въезжающего автотранспорта при въезде на территории указанных животноводческих ферм (нарушение требований статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», п.п. 44, 45 Правил);

3) не обеспечены при входе в производственные животноводческие отделения «Розовка», «Поречье», Ханино» условия для принятия душа и смены домашней одежды и обуви на санитарную (нарушение требований Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», п.п. 55, 56, 57, 58, 59 Правил);

4) не приведены молочные блоки на животноводческих фермах «Городок», «Розовка», «Поречье» в удовлетворительное санитарное состояние (нарушение требований пункта 19 главы VI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67; п.1 статьи 10, п. 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

В связи с изложенным ответчику выдано предписание № СМ-ВН-1012-019/18 от 30.11.2018 (далее – предписание), в котором указывалось на необходимость устранения обществом выявленных нарушений в срок до 01.06.2019.

На основании распоряжения от 04.06.2019 № 399-р в период с 10.06.2019 по 21.06.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с целью проверки исполнения предписания, по результатам которой составлен акт № СМ-ВН-051 от 21.06.2019, из которого усматривается, что требования предписания в полном объеме не выполнены, а именно: обществом не приведены молочные блоки на животноводческих фермах «Городок», «Розовка», «Поречье», в удовлетворительное санитарное состояние.

При этом остальные выявленные в ходе ранее проведенной проверки и указанные в предписании нарушения обществом устранены.

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2019 № СМ-ЮЛ-ВН-0951-013/19.

Поскольку в силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражного суда, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, объективной стороной данного правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) органа подтверждается актами проверки от 30.11.2018 № СМ-ВН-103, от 21.06.2019 № СМ-ВН-051, протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019 № СМ-ЮЛ-ВН-0951-013/19.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер по исполнению выданного предписания, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем у ответчика имелась возможность устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Из материалов дела усматривается, что предписание подлежало исполнению в срок до 01.06.2019.

Поскольку правонарушение по неисполнению предписания считается совершенным со дня, следующим за истечением периода (срока), установленного для исполнения этого предписания, вмененное обществу правонарушение считается совершенным 02.06.2019.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что содержащиеся в предписании нарушения обществом частично устранены.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что ответчик является сельскохозяйственным производителем, суд считает возможным привлечь ООО «Балтутино» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Балтутино" (ОГРН <***>; ИНН <***>;216301 Смоленская область, Глинковский район, с. Болтутино), к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "Балтутино" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова