Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А56-57094/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57094/2019
28 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТИХВИНСПЕЦТРАНС" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Третьи лица:

1) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

2) начальник МРЭО № 13 ГИБДД СПб ФИО1


- об оспаривании отказа отменить прекращение регистрации транспортных средств

- об обязании восстановить государственную регистрацию транспортных средств

при участии

от истца (заявителя) – ФИО2 дов. от 01.12.2018;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен;

2) ФИО1 по удостоверению;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТИХВИНСПЕЦТРАНС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, заинтересованное лицо), содержащим следующие требования (с учетом принятых уточнений):

- о признании незаконным отказа отменить прекращение/аннулирование регистрации транспортных средств - тягач седельный, модель 6898D5, VIN <***>, ПТС от 29.12.2016 18ОР 260762 (далее - Автомобиль № 1), и тягач седельный, модель 6898D5, VIN <***>, ПТС от 29.12.2016 18ОР 258689 (далее - Автомобиль № 2), изложенного в письме от 09.04.2019 № 12/9008;

- об обязании восстановить государственную регистрацию спорных Автомобилей.


К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), начальник МРЭО № 13 ГИБДД СПб ФИО1

В судебном заседании заявитель и начальник МРЭО № 13 ГИБДД СПб дали пояснения. Остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.02.2017и 10.04.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Северо-Западный Центр Дорожной и Коммунальной Техники» (ООО «ТД «СЗЦ ДКТ»;продавец) и АО «Тихвинспецтранс» (покупатель), были заключены договоры купли-продажи автомототранспортных средств № 2017-J04-10 и №2017-02-13.

Органом по спецификации «ТЕСТ-СДМ» было выдано одобрение транспортного средства «ТС RU Е - RU.MP03.00192» в отношении автомобилей 2016 года выпуска -тягач седельный, модель 6898D5, VIN <***> (далее - Автомобиль № 1), и тягач седельный, модель 6898D5, VIN <***> (далее - Автомобиль № 2).

29 декабря 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто» выдало в отношении указанных автомобилей паспорта транспортных средств 18 ОР 260762 и 18 ОР 258689.

13 февраля 2017 года ООО «ТД «СЗЦ ДКТ» передало Автомобиль № 2 покупателю, 10 апреля 2017 года ООО «ТД «СЗЦ ДКТ» передало Автомобиль № 1 покупателю, что подтверждается актом приемки-передачи № 19.

15.02.2017 Автомобиль № 2, а 13.04.2017 - Автомобиль №1, были поставлены на регистрационный учет в порядке, установленном законодательством о безопасности дорожного движения, что подтверждается записями в паспортах транспортных средств и свидетельством о регистрации <...> и <...> соответственно.

ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направило в адрес АО «Тихвинспецтранс» уведомление № 96 от 17 апреля 2018 года, согласно которому на п. 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси трансфертных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005 года № 496/192/134 (далее - Положение о ПТС) МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 14 апреля 2018 года прекращена (аннулирована) регистрация транспортных средств 6898D5 в связи с отменой органом спецификации «ТРЕСТ-СДМ» ранее выданного одобрения типа транспортных средств и выдачей уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствия техническому регламенту таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»; паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации транспортных средств, государственные регистрационные знаки транспортных средств (О 788 РО47, К 563ХН 82) поставлены в розыск.

АО «Тихвинспецтранс» обратилось в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области и МРЭО № 13 ГИБДД главного управления МВД России по Ленинградской области с просьбой отменить прекращение регистрации Автомобиля № 1 т Автомобиля № 2, в связи с тем, что транспортные средства проходили технический осмотр, в ходе которого не выявлено несоответствий, указывающих на небезопасность его Эксплуатации, что подтверждается диагностическими картами.

На данный запрос АО «Тихвинспецтранс» был получен отказ об отмене прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства, изложенный в письме от 09.04.2019 № 12/9008 за подписью начальник МРЭО № 13 ГИБДД СПб ФИО1

Изложенные обстоятельства послужили основанием для Обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств (статья 5 Закона N 196-ФЗ).

На территории Российской Федерации допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (часть 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с предписаниями пункта 3 "Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (действовавших в рассматриваемый период; далее - Правила N 1001), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Пунктом 51 названных Правил определено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил N 1001, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 9 "Положения о ПТС" наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 был принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011), который вступил в силу с 01.01.2015.

Паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным ТР ТС 018/2011. Документом, удостоверяющим соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (ОТТС) (абзац 2 пункта 8 ТР ТС 018/2011).

Таким образом, наличие такого документа, как одобрение типа транспортного средства, имеет юридическое значение при решении вопроса о введении в эксплуатацию ТС и получении паспорта транспортного средства.

В силу пункта 72 "Положения о ПТС" выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Из материалов дела следует, что основанием для прекращения (аннулирование) регистрации Автомобилей явилось признание недействительными ПТС в связи с отменой действия одобрения типа транспортного средства № ТС RU E-RU.MP03.00192.

Поводом для совершения оспариваемых действий послужило письмо Росстандарта от 23.03.2018 N АК-4053/05, согласно которому им зарегистрированы поступившие от органа по сертификации уведомления об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011, в том числе уведомление об отмене одобрения типа транспортного средства № ТС RU E-RU.MP03.00192.

Согласно пункту 1 "Положения о Федеральном агентстве по техническому регулирования и метрологии", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" (далее - Положение N 294), Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 5.4.28 Положения N 294, на Росстандарт возложены полномочия по осуществлению регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие ТР ТС 018/2011.

Согласно указанному уведомлению одобрение типа транспортного средства отменено по причине несоответствия транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 72 "Положения о ПТС", правомерно признаны недействительными паспорта и аннулирована государственная регистрация Автомобилей.

То, что принадлежащие Обществу Автомобили подвергалось техническому осмотру, в ходе которого не выявлено несоответствий, указывающих на небезопасность эксплуатации ТС, что подтверждается диагностическими картами, не опровергает обстоятельств, послуживших впоследствии основанием для признания недействительным ПТС и аннулирования государственной регистрации ТС.

Описанные выше действия органа по сертификации в установленном порядке не оспорены и не соответствующими закону не признаны.

При таких обстоятельствах у заинтересованных лиц не имелось оснований к возобновлению государственной регистрации Автомобилей по обращению заявителя, отказ отменить аннулирование государственной регистрации ТС в данном случае следует признать правомерным.

С учетом изложенного в удовлетворении настоящего заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.