Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А44-4349/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-4349/2025 29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29 сентября 2025 года, полный текст изготовлен 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении из реестра, при участии:

от заявителя – главный специалист-эксперт юридического отдела Межрегионального управления по Северо-Западному федеральному округу ФИО1;

от ответчика – не явился,

установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее по тексту - Служба) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭРА» (далее по тексту - Общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 53ПНБ0001114 от 01.09.2023).

Представитель Службы в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебное заседание ответчик не явился, отзыв не представил, ходатайств не заявлял.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Общества по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 1 указанного Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль).

В силу пункта 4 Положения Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Северо-Западного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 25.10.2024 № 425).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее по тексту - реестр).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд установил, что 16.07.2024 Служба приняла решение о допустимости использования Обществом основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Место осуществления ответчиком деятельности: <...>.

Учитывая положения части 7 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, Общество с 01.09.2023 автоматически включено в реестр без представления документов, необходимых для включения (номер реестровой записи 53ПНБ0001114).

В соответствии с частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные в части 7 статьи 2 Закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия (часть 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ оценка проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Исходя из положений норм Закона № 171-ФЗ и Закона № 108-ФЗ, включение организации в реестр, без представления документов, предполагает последующее обращение организации в Росалкогольтабакконтроль с заявлением о внесении изменений в реестр для проведения федеральным органом по контролю и надзору внеплановой выездной проверки организации на предмет установления фактического наличия производственных и складских помещений, основного технологического оборудования, с проверкой расчета производственной мощности, представляемого организацией- заявителем (пункты 1-4 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Служба письмом от 20.06.2025 № 8636/02-03 поручила Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Северо-Западного федерального округа.

На основании указанного поручения Управлением проведен анализ сведений в отношении Общества, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и реестре, а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

По результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без

взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение от 24.07.2025 № зкл-07/231.

Из данного заключения следует, что Обществом не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из реестра Общество также не обращалось.

Учитывая изложенное, непредставление Обществом заявления о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Службу возможности провести в отношении ответчика выездной оценки соответствия требованиям, установленным пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, что фактически явилось уклонением от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствованием его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Между тем, уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке (подпункт 2 пункта 24 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ).

Несоответствие вышеуказанным требованиям в силу частей 11 и 12 Закона № 108-ФЗ также является основанием для обращения федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

При таких обстоятельствах требования заявителя об исключении Общества из реестра подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исключить общество с ограниченной ответственностью «ЭРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (номер реестровой записи 53ПНБ0001114 от 01.09.2023).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема