Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А44-8085/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-8085/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

первого заместителя прокурора Новгородской области в интересах муниципального образования Новгородский муниципальный район Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173001, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173000, Россия, <...>, эт. 2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173020, <...>).

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии

от истца: ФИО1 – начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Новгородской области, дов-ть от 27.03.2024 № Дов-1344-24/20490001, удостоверение № 361738 от 11.10.2023;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

первый заместитель прокурора Новгородской области в интересах муниципального образования Новгородский муниципальный район Новгородской области (далее – истец, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» (далее – ответчик, Общество) об истребовании из незаконного владения Общества части земель, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 109,9 кв.м. расположенных в кадастровом квартале 53:11:1600302 Новгородского района в границах точек с координатами: х 604709.19 у 2179812.03, х 604705.70 у 2179810.52, х 604696.43, у 2179806.19, х 604698.17 у 2179800,01, х 604707.55 у 2179803.78, х 604710.96 у 2179805.33, х 604711.35 у 2179805.97, х 604711.79 у 2179806.24, х 604714.10 у 2179809.27, х 6047К.02 у 2179810.29, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48 вблизи д. Большое Замошье, и обязании Общества в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, в границах указанных координат, от штабелей бревен древесины пород «береза» объемом 2,78 куб.м., «осина» объемом 67,938 куб.м., «ольха черная» объемом 1,64 куб.м., «ольха серая» объемом 0,385 куб.м.

Определением от 09.01.2024 исковое заявление Прокурора принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новгородского муниципального района (далее – третье лицо, Администрация района).

Протокольным определением от 04.03.2023 суд удовлетворил ходатайство сторон и отложил рассмотрение дела на 27 марта 2024 года на 09 час. 30 мин., обязав стороны произвести совместный осмотр спорных земель, государственная собственность на которую не разграничена, на предмет наличия остатков древесины.

До судебного заседания ответчик представил в суд в электронном виде дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором указал, что 14 марта 2024 года в ходе совместного осмотра установлено, что на части земельного участка, в координатах, указанных в исковом заявлении, имеются вытаявшие из-под снега остатки сортиментов, длиной 1-3 метра, объемом 2,3 куб.м. Остальная часть древесины Обществом убрана в январе 2024 года. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Администрация района представила в суд в электронном виде отзыв на иск, в котором полагала заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, и просила провести судебное заседание без участия представителя Администрации.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей Общества и Администрации района.

Представленные ответчиком и третьим лицом отзывы на исковое заявление приобщены судом к материалам дела.

Прокурор в судебном заседании представил и поддержал заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просил истребовать из незаконного владения Общества часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 109,9 кв.м. расположенных в кадастровом квартале 53:11:1600302 Новгородского района в границах точек с координатами: х 604709.19 у 2179812.03, х 604705.70 у 2179810.52, х 604696.43, у 2179806.19, х 604698.17 у 2179800,01, х 604707.55 у 2179803.78, х 604710.96 у 2179805.33, х 604711.35 у 2179805.97, х 604711.79 у 2179806.24, х 604714.10 у 2179809.27, х 604714.02 у 2179810.29, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48 вблизи д. Большое Замошье, а также обязать Общество в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, в границах указанных координат от остатков сортиментов, отрезков древесины породы «осина» объемом 2,3 куб.м.

Дополнительно истец пояснил, что в ходе рассмотрения дела Общество освободило спорный земельный участок от части древесины, в связи с чем появилась необходимость уточнить заявленные требования. Сторонами 14.03.2024 был проведен совместный осмотр участка местности вблизи деревни Большое Замошье Новгородского района, в ходе которого установлено, что в кадастровом квартале 53:11:1600302 по адресу: Новгородская область, Новгородский район, вблизи д.Большое Замошье на расстоянии 2,3 км, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11: 1600302:48 на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, складируется древесины, а именно остатки сортиментов, отрезки древесины пород осина, длиной от 1м до 3 м, диаметром от 24 см до 36 см, объемом 2,3 куб.м, на общей площадь 109,9 кв.м. в границах координат, указанных в исковом заявлении. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14.03.2024 и приложенными к нему фотоматериалами, которые просил приобщить к материалам дела. Самовольно заняв указанный участок земли, ответчик использует его в производственной деятельности в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, что является нарушением прав собственника земельного участка – муниципального образования Новгородский муниципальный район. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Уточненные Прокурором исковые требования приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ, представленное им заявление об уточнении исковых требований от 26.03.2024, доказательства его получения ответчиком и третьим лицом, акт проверки от 14.03.2024 и приложенные к нему фотоматериалы приобщены судом к материалам дела.

Заслушав Прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по факту использования для размещения древесины части земель, расположенных вблизи деревень Большое Замошье и Малое Замошье Новгородского района Новгородской области, в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения № 49-Н-1150 «Осия-Малое Замошье» в Новгородском районе (с левой и правой стороны) регулирующего вопросы использования и обеспечения сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В ходе прокурорской проверки, проведенной с привлечением специалистов ГОКУ «Новгородское лесничество», установлено, что Общество в отсутствие законных оснований использует в производственной деятельности (для складирования заготовленной древесины) часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 106,9 кв.м., расположенную в кадастровом квартале 53:11:1600302 Новгородского района в границах точек с координатами х 604709.19 у 2179812.03, х 604705.70 у 2179810.52, х 604696.43, у 2179806.19, х 604698.17 у 2179800,01, х 604707.55 у 2179803.78, х 604710.96 у 2179805.33, х 604711.35 у 2179805.97, х 604711.79 у 2179806.24, х 604714.10 у 2179809.27, х 6047К.02 у 2179810.29, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48 вблизи д. Большое Замошье, что подтверждается актом проверки от 15.08.2023, фототаблицей, служебной запиской участкового лесничего Мясноборского участкового лесничества ФИО2 и мастера леса Татинского участкового лесничества ФИО3 от 31.10.2023, рапортами помощника прокурора района Цыба Р.В. от 14.11.2023 и от 06.12.2023 (л.д.55-83, 91-98).

Точные местоположение, площадь и границы самовольно занятых ответчиком земель установлены прокуратурой Новгородского района по результатам осмотра, проведенного 06.12.2023 представителями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, что подтверждается заключением по результатам съемки в кадастровом квартале 53:11:1600302 от 06.12.2023, фотоматериалами)(л.д.99-103)

По результатам проверки прокуратура Новгородского района 17.11.2023 внесла в адрес генерального директора ООО «Регион-Лес» представление об устранении нарушений требований законодательства и необходимости освобождения самовольно занятых земель (л.д.84-88).

В ответ на данное представление Общество письмом от 14.12.2023 исх. № 77 сообщило о невозможности высвобождения земельного участка и вывоза древесины в силу погодных условий (снежные заносы), указав, что вопрос об уборке древесины будет решен в 2024 году при наступлении оптимальных погодных условий (л.д.104).

Ссылаясь на то обстоятельство, что Общество, которое самовольно заняло земельный участок, нарушило принцип платности землепользования, а также права (интересы) муниципального образования на осуществление управления и распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, Прокурор, действуя в целях защиты прав муниципального образования Новгородский муниципальный район, неопределенного круга лиц, публичных интересов, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском.

В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (часть 2 статьи 52 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Статьей 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из содержания указанной нормы, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 34, 36 Постановления № 10/22, следует, что виндикационный иск предъявляется к лицу, которое является незаконным владельцем и у которого индивидуально-определенное имущество имеется в натуре.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Следовательно, действующее законодательство наделило именно Администрацию района полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, в защиту публичных интересов которой Прокурор предъявил в суд настоящий иск.

В силу положений пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ основанием предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статей 9 и 65 АПК РФ).

По информации органа местного самоуправления, право на использование земельного участка ООО «Регион-Лес» не оформлялось (л.д.137).

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что актами проверки от 15.08.2023, рапортами помощника прокурора Новгородского района Цыбы Р.В. от 14.11.2023 и от06.12.2023, служебной запиской участкового лесничего Мясноборского участкового лесничества ФИО2 и мастера леса Татинского участкового лесничества ФИО3 от 31.10.2023, заключением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области по результатам съемки в кадастровом квартале 53:11:1600302 от 06.12.2023 и приложениями к ним в виде фотоматериалов и схематических чертежей подтверждается, что в кадастровом квартале 53:11:160032 по адресу: Новгородская область, Новгородский район, вблизи д.Большое Замошье, часть территории (с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48) общей площадью 109,9 кв.м., которая относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, используется для складирования древесины различных пород.

Материалами дела также подтверждается, что производственно-хозяйственную деятельность на спорной территории (складирование заготовленной древесины) в отсутствие законных оснований осуществляет Общество, что прямо следует из ответа Общества на представление прокуратуры Новгородского района (исх. № 77 от 14.12.2023, служебной записки Мясноборского участкового лесничества ФИО2 и мастера леса Татинского участкового лесничества ФИО3 от 31.10.2023, отзыва ответчика на исковое заявление от 22.02.2204 и письменных дополнений к нему от 25.03.2024 (т.1 л.д.73-76, 104, т.2 л.д.6, 31).

В ходе судебного разбирательства ответчик освободил часть земель в указанных в исковом заявлении координатах от штабелей бревен древесины пород «береза» объемом 2,78 куб.м., «ольха черная» объемом 1,64 куб.м., «ольха серая» объемом 0,385 куб.м. частично «осина» объемом 65,638 куб.м, что подтверждается актом проверки от 14.03.2024, подписанным сторонами, и приложенной к нему фототаблицей (т.2 л.д.42-50), Этим же актом подтверждается, что в кадастровом квартале 53:11:160032 по адресу: Новгородская область, Новгородский район, вблизи д.Большое Замошье на расстоянии 2,3 км, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48 на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, складируется древесина, а именно остатки сортиментов, отрезки древесины пород «осина» объемом 2,3 куб.м. на общей площади 109,9 кв.м. в границах точек с координатами: х 604709.19 у 2179812.03, х 604705.70 у 2179810.52, х 604696.43, у 2179806.19, х 604698.17 у 2179800,01, х 604707.55 у 2179803.78, х 604710.96 у 2179805.33, х 604711.35 у 2179805.97, х 604711.79 у 2179806.24, х 604714.10 у 2179809.27, х 604714.02 у 2179810.29, в связи с чем Прокурор уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о полном освобождении спорной территории от остатков сортиментов, отрезков древесины пород «осина» объемом 2,3 куб.м., ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о самовольном занятии ответчиком части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в координатах, указанных в исковом заявлении, для осуществления производственной деятельности (складирования заготовленной древесины), что последним не оспорено, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о наличии правовых оснований для использования спорного земельного участка, ответчиком не приведено. Данные действия ответчика нарушают принцип платности землепользования, а также права и законные интересы муниципального образования на осуществление управления и распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Учитывая изложенное, уточненные Прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб. (по неимущественному требованию).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» (ОГРН <***>) часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 109,9 кв.м. расположенных в кадастровом квартале 53:11:1600302 Новгородского района в границах точек с координатами: х 604709.19 у 2179812.03, х 604705.70 у 2179810.52, х 604696.43, у 2179806.19, х 604698.17 у 2179800,01, х 604707.55 у 2179803.78, х 604710.96 у 2179805.33, х 604711.35 у 2179805.97, х 604711.79 у 2179806.24, х 604714.10 у 2179809.27, х 604714.02 у 2179810.29, с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 53:11:1600302:48 вблизи д. Большое Замошье.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» (ОГРН <***>) в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть земель, государственная собственность на которую не разграничена, в границах указанных координат от остатков сортиментов, отрезков древесины породы «осина» объемом 2,3 куб.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.Н. Деменцова