Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А51-802/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-802/2020
г. Владивосток
21 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.03.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.08.2000, дата присвоения ОГРН 31.12.2002)

о взыскании 25500 руб. финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М,

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены надлежаще, судебное заседание проведено в их отсутствие в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока».

Согласно изложенному в рассматриваемом заявлении ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее – УПФР по Первореченскому району г. Владивостока, Управление Пенсионного фонда) обоснованию заявленного требования заявитель просит взыскать с МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» (далее – МБДОУ «Детский сад № 34», страхователь, бюджетное учреждение, детский сад № 34) спорные суммы финансовых санкций за неисполнение страхователем в установленный срок обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Пенсионный фонд указал в заявлении, что «исходные» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока только 26.07.2019, при том, что такие сведения должны были быть представлены в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Также Управление Пенсионного фонда в заявлении указало, что МБДОУ «Детский сад № 34» нарушил срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ-М (дополняющая) за январь 2017 года согласно уведомлению Управления об устранении ошибок от 24.07.2018 в указанных сведениях, поскольку указанная форма предоставлена только 01.08.2018.

Управление Пенсионного фонда в заявлении также указало на то обстоятельство, что подача указанных сведений и направление в адрес страхователя уведомлений, документов, оформленных по результатам проведенных в отношении этого лица проверок производилось в электронном виде.

Ответчик письменные возражения на заявленное УПФР требование не представил.

Судом установлено, что, являясь страхователем и выполняя обязанность, закрепленную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» надлежало представить в ГУ УПФР по Первореченскому району г. Владивостока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года и за июнь 2019 года.

Отчетность по указанной форме за январь 2017 года страхователь представил в установленный законом срок - 03.02.2017 (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным). Однако отчетность по такой же форме за июнь 2019 года страхователь представил в Управление Пенсионного фонда только 26.07.2019.

Из материалов дела следует, что сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» предоставляет в Управление Пенсионного фонда в электронной форме.

При проверке сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года Управление Пенсионного фонда выявило ошибку в части сведений о застрахованных лицах, в связи с чем направило страхователю уведомление об исправлении ошибки от 24.07.2018, которое последнему надлежало исполнить в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в течение 5 рабочих дней.

Однако сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года с исправлением выявленных Управлением Пенсионного фонда ошибок детский сад № 34 направил в Управление только 01.08.2018.

По результатам проведенных камеральных проверок Управление Пенсионного фонда выявило нарушение МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ввиду несвоевременного предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года на основании уведомления Управления Пенсионного фонда об исправлении ошибок от 24.07.2018 и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года.

Итоги проверок с выводами Управления Пенсионного фонда о нарушении страхователем сроков предоставления указанной отчетности зафиксированы в актах камеральных проверок от 20.08.2018 № 035S18180012976 и от 05.08.2019 № 035S18190013340.

На основании актов проверок Управление Пенионного фонда вынесло решения от 17.09.2018 № 035S19180013118 и от 02.09.2019 № 035S19190014705 о привлечении страхователя к предусмотренной предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственности за нарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого же закона.

Решением от 17.09.2018 № 035S19180013118 к страхователю применена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 руб., в отношении одного застрахованного лица, указанного в сведениях о застрахованных лицах форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года.

Решением от 02.09.2019 № 035S19190014705 к страхователю применена ответственность в виде финансовой санкции в размере 25000 руб., из расчета по 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица согласно сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года (всего 50 человек).

Для исполнения обязанности по уплате финансовых санкций на основании перечисленных решений Управление Пенсионного фонда выставило страхователю от 18.10.2018 № 035S01180029674 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. и от 01.01.2019 № 035S01190013386 об уплате финансовых санкций на сумму 25000 рублей.

Перечисленные требования в указанный в них срок страхователь добровольно не уплатил, поэтому Управление Пенсионного фонда обратилось с рассматриваемым заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд находит обоснованными требования заявителя в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 11 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей с 01.01.2017 редакции – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549 и действует с 19.02.2017) (далее – Инструкция № 766н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, с учетом внесенных в эту инструкцию изменений Приказом Минтруда России от 14.06.2018 № 385н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, на страхователя по окончанию отчетного месяца возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), а в случае выявления Пенсионным фондом ошибок в такой отчетности и направлении им соответствующего уведомления об исправлении таких ошибок страхователь обязан направить в указанный фонд в 5-дневный срок сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-М (дополняющая).

Поскольку представленными в дело материалами проверки подтверждены факты несвоевременного предоставления МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» в Управление Пенсионного фондасведений о застрахованных лицах форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года на основании уведомления Управления Пенсионного фонда об исправлении ошибок от 24.07.2018 и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, выводы заявителя о применении к страхователю финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ являются правильными.

Следовательно, вынесенные Управлением Пенсионного фонда решения от 17.09.2018 № 035S19180013118 и от 02.09.2019 № 035S19190014705 о привлечении страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности обоснованы, и у заявителя возникло право требовать от страхователя уплаты назначенных указанными решениями финансовых санкций.

Поскольку требования от 18.10.2018 № 035S01180029674 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. и от 01.01.2019 № 035S01190013386 об уплате финансовых санкций на сумму 25000 рублей страхователем не были исполнены добровольно, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с соблюдением частей 16, 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ

При изложенных обстоятельствах суд находит требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 25500 руб. обоснованным и удовлетворяет его в полном объеме в силу части 2 статьи 216 АПК РФ.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из того, что должник является бюджетным учреждением, созданным без цели ведения предпринимательской деятельности, а также учитывая социально значимый характер деятельности страхователя и незначительный размер возникшей у него задолженности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса российской Федерации, счел возможным освободить ответчика от взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 25500 руб. (Двадцать пять тысяч пятьсот рублей) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь 2017, июнь 2019.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад № 34 г. Владивостока» от уплаты государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нестеренко Л.П.