Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А60-23532/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23532/2024
02 августа 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Д. Кизнер, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи К.А. Советниковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А6023532/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания СтройСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решение от 27.04.2024 № 29-24-01/13275,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖЭУ № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

22.07.2024 г. лица, участвующие в деле явку не обеспечили (онлайн-заседание с использованием системы веб-конференции не состоялось по причине технических неполадок на стороне kad.arbitr)

26.07.2024 г. в судебном заседании принял участие представитель третьего лица: ФИО1 – по доверенности от 09.11.2023.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания СтройСервис" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 27.04.2024 № 29-24-01-13275.

Определением суда от 03.05.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.


Определением суда от 03.05.2024 заявление о принятии обеспечительных

мер удовлетворено.

В Арбитражный суд Свердловской области 06.05.2024 от общества с

ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖЭУ № 1"

поступило заявление об отмене обеспечительных мер.

Определением суда от 15.05.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В Арбитражный суд Свердловской области 14.05.2024 от Департамента

государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

поступило заявление об отмене обеспечительных мер.

Определением суда от 21.05.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В материалы дела от общества с ограниченной ответственностью

"Управляющая компания "ЖЭУ № 1" поступили возражения на заявление.

Отзыв приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 75

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Департамента в материалы дела поступил отзыв, который приобщен к

материалам дела в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

От заявителя поступило ходатайство о проведении предварительного

судебного заседания в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом

рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того заявитель возражает против перехода в основное судебное

заседание и рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

Определением суда от 04.06.2024 назначено судебное разбирательство

дела на 22.07.2024. В судебном заседании 22.07.2024 объявлен перерыв на 26.07.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Третье лицо поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Департаментом по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ № 1» от 18.03.2024 о внесении изменений в перечень управляемых многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, принято решение от 27.04.2024 № 2924-01/13275 о внесении изменений путем исключения многоквартирного дома № 5 по ул. Булата Окуджавы в г. Нижний Тагил из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Стройсервис», и включения в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖЭУ № 1» на основании протокола общего собрания собственников от 27.04.2024, с 01.05.2024.


Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной


политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр).

Как установлено судом ранее, Департаментом по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ № 1» (далее - ООО «УК ЖЭУ № 1») от 18.03.2024 № 11837-к о внесении изменений в перечень управляемых многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, принято решение от 27.04.2024 № 29-24-01/13275 о внесении изменений путем исключения многоквартирного дома № 5 по ул. Булата Окуджавы в г. Нижний Тагил из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Стройсервис», на основании протокола общего собрания собственников от 14.10.2022 и включении в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖЭУ № 1» № 29-24-01/13211 от 27.04.2024 с 01.05.2024.

При рассмотрении заявления Департаментом установлено соответствие заявления требованиям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Приказ № 938/пр, а также протокола общего собрания собственников 14.10.2022 требованиям Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направлений подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В Департамент 30.11.2022 вх. 62602 поступило определение Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагил от 23.11.2022 о запрете на совершение действий по внесению изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий ООО «УК «ЖЭУ № 1» ИНН <***> в отношении многоквартирного дома № 5 по улице Булата Окуджавы в г. Нижний Тагил на основании протокола общего собрания собственников № 1 от 14.10.2022.

Решением Тагилстроевского районного суда от 26.06.2023 в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решений общего собрания собственников, оформленном протоколом № 1 от 14.10.2022 отказано.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 08.02.2024 решение Тагилстроевского районного суда от 26.06.2023 оставлено без изменения.


Определением «Тагилстроевского районного суда от 26.06.2023 обеспечительные меры по 'гражданскому делу № 2-218/2023 сняты.

От ООО УК Стройсервис 14.11.2023 вх. 60964 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения многоквартирного дома 5 по ул. Булата Окуджавы в г. Н. Тагил на основании протокола общего собрания собственников от 23.10.2023.

В Департамент поступило определение Тагилстроевского районного суда от 09.11.2023 (вх. от 05.04.2024 № 16776) о запрете Департаменту по внесению изменений в перечень многоквартирных домов , находящихся в управлении ООО "УК "Стройсервис" в отношении дома 5 по ул. Булата ФИО2 Тагил на основании протокола ОСС от 23.10.2023 до рассмотрения делу по существу и вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, решение общего собрания собственников о выборе управляющей организации/смены способа управления является реализованным только после даты принятия Департаментом решения о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

По протоколу от 23.10.2023 (выбор ООО «Управляющая компания Стройсервис») на Департамент 09.11.2023 наложены обеспечительные меры, запрещающие вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области, соответственно, данный протокол не является реализованным, соответственно, ООО «Управляющая компания Стройсервис» до принятия иного решения Департаментом управляет МКД.

Тогда как, протокол от 14.10.2022 (выбор ООО «УК «ЖЭУ № 1») уже признан законным, является последним (самым поздним) реализованным протоколом.

Таким образом, Департаментом при вынесении решения учтено, что протокол общего собрания от 14.10.2022 года о выборе ООО «УК «ЖЭУ № 1» не признан районным судом недействительным, решение суда вступило в законную силу; протоколы общих собраний от 09.06.2023 и от 23.10.2023 о выборе ООО «УК СтройСервие» оспаривались в районном суде, были признаны недействительными, а кроме того Тагилстроевским районным судом были применены обеспечительные меры в виде запрета Департаменту вносить изменения в реестр лицензий на основании указанных протоколов.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают


права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.Д. Кизнер

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.12.2023 2:17:00

Кому выдана Кизнер Кристина Дмитриевна