Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А20-4108/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4108/2019
г. Нальчик
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

местной религиозной мусульманской организации с.п. Эльбрус Эльбрусского района КБР, п. Эльбрус

к муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Эльбрус», с. Эльбрус,

о признании права собственности

в отсутствии уведомленных должным образом сторон,

У С Т А Н О В И Л:

местная религиозная мусульманская организация с.п. Эльбрус Эльбрусского района КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» о признании права собственности на нежилое здание - мечеть, расположенного по адресу: КБР, <...>, общей площадью 604,7 к.м.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания не явились, своих представителей для участия в деле не направили. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Требования истца основаны на добросовестном, открытом и непрерывном владении недвижимым имуществом, в связи с чем просит признать право собственности на спорный объект недвижимости.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений против заявленных требований не заявил.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов в дела, решением исполкома Эльбрусского поселкового совета от 05.10.1990г. было принято решение разрешить строительство нового здания мечети рядом со старым зданием мечети в <...>.

Постановлением №348 от 29.07.2009г. Главы Эльбрусского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 07:11:0801001:547 был передав в аренду для строительства здания мечети .

Постановлением Главы Администрации поселения Эльбрус №89 от 23.05.2018. мусульманской организации с.п.Эльбрус был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель населенных пунктов , с кадастровым номером 07:11:0801001:1268, находящийся по адресу : КБР, <...> расположенный под зданием мечети , для использования в целях «религиозное использование» общей площадью 1407 кв.м., на срок 11 месяцев .

Во исполнение данного Постановления , между МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» и местной мусульманской религиозной организацией с.п.Эльбрус , 01.06.2018. был заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком. По Акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 07:11:08:01001 ё: 1268, общей площадью 1407 кв.м., расположенный по адресу : КБР, <...> был передан в пользование местной религиозной мусульманской организации с.п.Эльбрус.

За период с 1990 по 1998 годы на указанном земельном участке , на средства пожертвований была построена мечеть.

01.06.2018 местной администрации земельный участок с кадастровым номером 07:0801001:1268 площадью 1407 кв.м. под спорным объектом передан в безвозмездное пользование религиозной мусульманской организации с.п. Эльбрус. В этом же день подписаны договор и акт приема-передачи земельного участка.

После выделения земельного участка религиозная организация не оформила разрешительную документацию, и строительство осуществлялось без соответствующего разрешения на строительство и утверждения проектной документации.

При обращении за получением разрешения на ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта администрация отказала.

Согласно заключения эксперта от 25.02.2019 № 19, здание мечети соответствует техническим требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригодно для эксплуатации.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно статье 12 Кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как подтверждается материалами дела, религиозная организация осуществляла строительство на земельном участке, предоставленном ему в аренду для строительства здания мечети на основании постановления от 29.07.2009. Религиозной организации было разрешено строительство нового здания мечети рядом со старым зданием мечети.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 также указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д., а также соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам.

Согласно пункту 26 постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно представленного истцом в материалы дела заключения эксперта от 25.02.2019 №19, согласно которого сделаны выводы, что выполненные строительно-монтажные работы по созданию объекта соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают условия безопасности для жизни и здоровья граждан.

Выводы экспертов администрацией не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу администрация не заявляла.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества возведен на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования (для религиозного использования), с соблюдением строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку у заявителя не имеется другой возможности получить правоустанавливающие документы, а также учитывая, что удовлетворение заявления не затрагивает права других лиц, а также то обстоятельство, что отсутствует спор о праве, суд удовлетворяет требование заявителя.

При обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, однако в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать за местной религиозной мусульманской организации с.п. Эльбрус Эльбрусского района КБР право собственности на здание мечети – нежилое, 2-х этажное, площадью 604,7 кв.м., с кадастровым номером 07:11:0801001:1288, расположенное по адресу: Эльбрусский район КБР, с.п. Эльбрус, ул. Лесная, д. 2а на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0801001:1268.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов.