Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А10-2081/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2081/2024
19 июля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 21.11.2023 №03002380002366 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, о взыскании 5 646 рублей 88 копеек,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,


при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2 представителя по доверенности от 25.02.2024, паспорт, диплом, ФИО3 представителя по доверенности от 25.02.2024, паспорт; ФИО4 директора, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

от ответчика – ФИО5 представителя по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» (далее – заявитель, ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ответчик, ОСФР по Республике Бурятия, Фонд) о признании незаконным решения от 21.11.2023 №03002380002366 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, о взыскании 5 646 рублей 88 копеек.

Определением от 09 апреля 2024 года заявление принято к производству суда.

Определением от 07 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В обоснование заявленного требования указано на то, что ОСФР по Республике Бурятия вынесено решение от 21.11.2023 №03002380002366, которым предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в сумме 5 646 рублей 88 копеек. Платежным поручением от 18.12.2023 №366117 ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» была произведена оплата в размере 5 646 рублей 88 копеек на счет ОСФР по Республике Бурятия. При этом заявитель не согласен с указанным решением, в обоснование своих возражений указывает, что если листок нетрудоспособности (в том числе в связи с коронавирусом) выдан работнику при нахождении в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуск продлевается на количество дней, совпавших с периодом временной нетрудоспособности, вне зависимости от причин ее возникновения. ФИО1, оформив должным образом заявление о перенесении на другое время неиспользованной в связи с нетрудоспособностью части отпуска, реализовала свое право на отдых, предусмотренное статьей 124 ТК РФ. По мнению заявителя, ФИО1 правомерно оплачен листок нетрудоспособности в связи с нахождением на карантине, а отпуск продолжительностью 8 календарных дней перенесен приказом работодателя в связи с временной нетрудоспособностью в полном соответствии со ст. 124 ТК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

ОСФР по Республике Бурятия в отзыве указано, что в ходе проведенной в отношении ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» проверки установлено, что Учреждением представлены реестры сведений для назначения и выплаты пособий, на основании которых Фондом производилось назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и иных выплат застрахованным лицам за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 со следующими нарушениями. На основании реестра сведений, направленного страхователем в ОСФР по Республике Бурятия назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности (карантин) ФИО1 по листку нетрудоспособности №910030046598 с 15.06.2020 по 28.06.2020 (14 дней) в сумме 9 882,04 рублей (644 102,20 рублей (заработок за 2018-2019 гг.): 730 дней х 14 дней х 80% (стаж 5 лет)), в том числе НДФЛ в сумме 1285 рублей. Согласно приказу №0-22 от 22.05.2020 ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 01.06.2020 по 22.06.2020 (21 день). Период временной нетрудоспособности при карантине с 15.06.2021 по 22.06.2020 (8 дней) приходится на период оплачиваемого отпуска. Ответчик полагает, что поскольку в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в связи с этим нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со ст. 124 ТК РФ. По данным проверки оплате подлежит пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 за 6 дней за счет средств Фонда с 23.06.2020 по 28.06.2020 в сумме 4 235,16 рублей (644 102,20 рублей (заработок за 2018-2019 гг.): 730 дней х 6 дней х 80% (стаж 5 лет)), в том числе НДФЛ в сумме 551 рубль.

Представитель ОСФР по Республике Бурятия в судебном заседании требования не признала, полагает, что оспариваемое решение соответствует законодательству.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не направила, считается извещенной надлежащим образом, заказное письмо №67000896857899 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие третьего лица в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» зарегистрировано в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя (регистрационный номер 0322000031).

ОСФР по Республике Бурятия проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Акт выездной проверки от 20.10.2023 №03002380002364 и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки вручены страхователю 23.10.2023.

В ходе выездной проверки Фондом установлено, что на основании реестра сведений направленного страхователем в отделение Фонда (идентификатор записи №A9474F80A48C4A81E0530A13E40AD38F от 30.06.2020), назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности (карантин) ФИО1 по листку нетрудоспособности №910030046598 с 15.06.2020 по 28.06.2020 (14 дней) в сумме 9 882,04 рублей (644 102,20 рублей (заработок за 2018-2019 гг.): 730 дней х 14 дней х 80% (стаж 5 лет)), в том числе НДФЛ в сумме 1285 рублей. Согласно приказу №0-22 от 22.05.2020 ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 01.06.2020 по 22.06.2020 (21 день). Период временной нетрудоспособности при карантине с 15.06.2021 по 22.06.2020 (8 дней) приходится на период оплачиваемого отпуска. Учитывая, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена, по данным проверки оплате подлежит пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 за 6 дней за счет средств Фонда с 23.06.2020 по 28.06.2020 в сумме 4235,16 рублей (644 102,20 рублей (заработок за 2018-2019 гг.): 730 дней х 6 дней х 80% (стаж 5 лет)), в том числе НДФЛ в сумме 551 рубль. В нарушение вышеуказанных норм страхователем представлен реестр с недостоверными сведениями, вследствие чего отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 5 646 рублей 88 копеек (9882,04 рублей - 4235,16 рублей), в том числе НДФЛ в сумме 734 рубля (1285 рублей - 551 рубль).

По результатам проведения проверки ОСФР по Республике Бурятия принято решение от 21.11.2023 №03002380002366, в котором страхователю предложено добровольно возместить расходы, излишне понесенные Отделением в связи с недостоверностью представленных сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения в установленный срок.

Не согласившись с решением от 21.11.2023 №03002380002366 ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Под страхователями понимаются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу статьи 5 Закона №165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 5 Закона №255-ФЗ указано, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в том числе в случае карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Частью 6 статьи 6 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

В силу части 8 статьи 6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

При проведении проверки Фондом установлено, что на основании предоставленного страхователем реестра сведений по застрахованному лицу ФИО1 назначено и выплачено по листкам нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности с кодом «03» (карантин) в размере 9 882 рубля 04 копейки.

Однако из предъявленных страхователем на проверку первичных учетных документов следует, что на основании приказа этому работнику в период карантина (частично) был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

В связи с этим ОСФР в решении отметило, что дни освобождения от работы, приходящиеся на период очередного отпуска указанному застрахованному лицу ФИО1, оплате не подлежат.

Вместе с тем, Фондом не принято во внимание следующее.

Согласно статье 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе в случае временной нетрудоспособности работника.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 №712-О, абзац второй части первой статьи 124 названного Кодекса закрепляет обязанность работодателя продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, предусматривает дополнительные гарантии реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск, направлен на защиту прав и интересов работников.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 о переносе части неиспользованного отпуска за период с 15.06.2020 по 22.06.2020 на период с 23.11.2020 по 30.11.2020 (л.д. 143 том 1).

Следовательно, оформив должным образом заявление о переносе отпуска, работник реализовал свое право, предусмотренное статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании заявления работника ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» издан приказ от 29.06.2020 №17-к о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 8 календарных дней, на которые выпали дни временной нетрудоспособности, на период с 23.11.2020 по 30.11.2020.

Из представленных в материалы дела табелей рабочего времени за июнь, ноябрь 2020 года также следует, что ФИО1 находилась в период с 01.06.2020 по 14.06.2020 в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период с 15.06.2020 по 30.06.2020 - на больничном, в период с 23.11.2020 по 30.11.2020 ФИО1 также находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Перерасчет отпускных выплат при временной нетрудоспособности работника предусмотрен нормами трудового законодательства, закрепляющими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью.

Следует принимать во внимание, что в связи с введенными ограничительными мерами в период нахождения работника на карантине ему запрещается посещать какие-либо места скопления людей, то есть время карантина работник не может использовать по своему усмотрению, из чего следует, что, отказав работнику в продлении или переносе ежегодного оплачиваемого отпуска (по причине нахождения его на карантине), работодатель нарушил бы право работника на полноценный отдых.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение пособия за период нетрудоспособности названному работнику является правомерным - пособие назначено и оплачено не в период ежегодного оплачиваемого отпуска, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Республике Бурятия правовых оснований для предъявления к ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» требования о возмещении расходов, излишне понесенных при выплате его работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Ссылка Фонда на письмо Минтруда России от 09.04.2020 №14-2/В-393 во внимание не принимается, поскольку данное письмо носит информационный характер и не может рассматриваться как нормативный акт, подлежащий обязательному применению, и не может противоречить законодательству.

Также суд полагает, что обстоятельство того, производится ли ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» перерасчет отпускных выплат за период с 15.06.2020 по 22.06.2020 ФИО1 не относится к предмету исследования настоящего спора, поскольку касается правоотношений работодателя и работника, и не затрагивает права и законные интересы Фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» не подлежит возложению обязанность компенсировать выплаченное заинтересованному лицу ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности на сумму 5 646 рублей 88 копеек, а потому, решение от 21.11.2023 №03002380002366 подлежит признанию незаконным в полном объеме.

Платежным поручением от 18.12.2023 № 366117 ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» выплатило начисленную сумму пособия в размере 5 646 рублей 88 копеек.

Поскольку, как установлено выше, Фондом доказательства неправомерных действий заявителя по предоставлению недостоверной информации или сокрытия не представлены, арбитражный приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует вина ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» в излишней выплате спорного пособия, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании 5 646 рублей 88 копеек – излишне уплаченную сумму расходов на выплату страхового обеспечения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 21.11.2023 №03002380002366.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 646 рублей 88 копеек – излишне уплаченную сумму расходов на выплату страхового обеспечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Бурдуковская