Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А33-22920/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-22920/2025
г. Красноярск
30 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Красноярской транспортной прокуратуры от

12.08.2025 № 08-05-2025

к обществу с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – помощник Красноярского транспортного прокурора

Западно-Сибирской транспортной прокуратуры,

от ответчика: ФИО2 – законный представитель согласно выписке из ЕГРЮЛ,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, с использованием средств

аудиозаписи,

установил:

Красноярская транспортная прокуратура (далее – транспортный прокурор) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Велес» (далее – ответчик, ООО «Велес») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 19.08.2025 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 16.09.2025.

05.09.2025 Красноярская транспортная прокуратура посредством системы «Мой Арбитр» представила дополнительные пояснения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, при отсутствии возражений представителей сторон, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании прокурором заявлено о то, что в части вменяемого нарушения отсутствия маркировки на овощах не поддерживает.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения признает, подтвердил факт утилизации сала без маркировки 0,750 кг. и наличие документов в части маркировки овощей.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Код доступа к материалам дела -

ООО «Велес» 22.04.2010 зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за основным государственным регистрационным номером <***>.

18.07.2025 Красноярской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 17.07.2025 № 53 проведена АО «ПассажирРечТранс» на предмет исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, в том числе в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации судов в целях перевозки пассажиров на основании рапорта помощника транспортного прокурора от 17.07.2025.

В ходе проверки установлено, что между АО «ПассажирРечТранс» и ООО «Велес» заключен договор от 03.03.2025 № 124 аренды нежилых помещений и оборудований, согласно которому ООО «Велес» переданы помещения, расположенные на водоизмещающем теплоходе «Александр Матросов» (идентификационный номер Е-2-0986) и оборудование, находящееся в помещениях, необходимое для работы ресторанов и буфетов, с целью оказания услуг общественного питания пассажиров в ресторанном комплексе, тем самым деятельность по организации общественного питания на судне осуществляет ООО «Велес».

При осмотре помещения теплохода «Александр Матросов», предназначенного для организации общественного питания в период нахождения теплохода по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований статьи 3, части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011, ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», установлено хранение пищевой продукции без наличия маркировки на транспортной упаковке, а именно: в складском помещении сыпучих продуктов в морозильном ларе хранится сало свиное в количестве 0,750 кг;

в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 10, пункта 1 части 3 статьи 14 ТР ТС 021/2011 отсутствует последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции, не исключающих загрязнение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно в производственном цеху по переработке мясной и рыбной сырой продукции установлены раздельные холодильники для хранения молочной продукции, рыбной и мясной гастрономии, кроме того, указанное сырьё поступает в холодильники через овощной цех по переработке овощей, в котором осуществляются технологические процессы: хранение, мытье, переработка, что не исключает загрязнения пищевой продукции;

в нарушение требований пунктов 3.8, 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствуют измерительные приборы для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в электронном или на бумажном носителе, а именно в холодильниках для хранения молочной продукции, рыбной и мясной гастрономии отсутствуют градусники; в сухом складе отсутствует прибор для контроля температуры и влажности помещения, в морозильной камере отсутствует градусник для контроля температуры;

в нарушение требований пункта 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допущено лицо, осуществляющее работу в организации общественного питания, с отсутствием своевременно пройденного периодического медицинского осмотра, а именно при рассмотрении представленных медицинских книжек установлено, что у сотрудника организации общественного питания - мойщицы посуды ФИО4 (ЛМК № 56408448) срок прохождения медицинского осмотра указан не позднее 12.07.2025, при этом, каких-то других сведений о прохождении сотрудником медицинского осмотра не представлено, о чем составлена справка по результатам совместной проверки.

Выявленные нарушения в ходе проверки квалифицированы прокурором по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.08.2025 Красноярским транспортным прокурором составлено постановление в отношении ООО «Велес» о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО «Велес» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные Федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьи 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно частям 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с требованиями частями 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, должностному лицу разъяснены.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день его составления.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2025 вынесено уполномоченным лицом – Красноярским транспортным прокурором младшим советником юстиции Хмелевским Т.С. в присутствии законного представителя ООО «Велес» ФИО5, нарушений при составлении постановления прокурором не допущено, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов

административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 15 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного контроля, надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдение требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов изделий и оказании таких услуг.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», установлено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические) к объектам технического регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Санитарно-эпидемиологические требования регулируются, в том числе положениями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии с пунктом 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В ходе проверки установлено, что отсутствуют измерительные приборы для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в электронном или на бумажном носителе, а именно: в холодильниках для хранения молочной продукции, рыбной и мясной гастрономии отсутствуют градусники; в сухом складе отсутствует прибор для контроля

температуры и влажности помещения, в морозильной камере отсутствует градусник для контроля температуры.

Пунктом 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 определено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что у сотрудника организации общественного питания - мойщицы посуды ФИО4 (ЛМК № 56408448) срок прохождения медицинского осмотра указан не позднее 12.07.2025, при этом, каких-то других сведений о прохождении сотрудником медицинского осмотра не представлено.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее — ТР ТС 022/2011), который устанавливает единые обязательные для применения и исполнения требования к пищевой продукцией в части ее маркировки, обеспечение свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.2 названной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 названной статьи.

В соответствии с пунктом 7 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

В нарушение указанных норм ТР ТС 022/2011 при проведении проверки прокурором выявлен факт хранения в складском помещении сыпучих продуктов в морозильном ларе сала в количестве 0,750 кг. без наличия маркировки на транспортной упаковке.

Частью 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 регламентированы общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, в том числе предъявлены требования к наличию маркировки транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция.

При проведении выездной проверки установлено хранение пищевой продукции без наличия маркировки на транспортной упаковке, а именно: в складском помещении сыпучих продуктов в морозильном ларе хранится сало свиное в количестве 0,750 кг.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования указанного технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

На основании пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 1, пункту 2 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Проверкой установлено отсутствие последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции, не исключающих загрязнение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: в производственном цеху по переработке мясной и рыбной сырой продукции установлены раздельные холодильники для хранения молочной продукции, рыбной и мясной гастрономии, указанное сырьё поступает в холодильники через овощной цех по переработке овощей, в котором осуществляются технологические процессы: хранение, мытье, переработка, что не исключает загрязнения пищевой продукции.

Таким образом, в действиях ООО «Велес» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения

установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «Велес» не представило суду доказательства, подтверждающие своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований технических регламентов.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «Велес» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества реальной возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, вина ООО «Велес» в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом апелляционной инстанции, как и судом первой инстанции не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение в отношении общества части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку совершенное обществом правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принято совершение правонарушения впервые.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов

административного правонарушения либо без таковой, а для юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Велес» включено в реестр в качестве субъекта малого предприятия с 01.08.2016 категория «Микропредприятие», тем самым на момент совершения правонарушения общество было включено в указанном реестре.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, наказание подлежит назначено в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора и назначении административного наказания ООО «Велес» в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб., то есть в размере санкции для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

№

Наименование

Значение реквизита

1

УреИкНви ФзиСтСаП России

32224000250001320113

2

УФК ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ГЛАВНОЕ

Наименование

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ

получателя

ПРИСТАВОВ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ Л/С

04191785180)

3

ИНН получателя

2466124527

4

КПП получателя

246501001

5

ОКТМО получателя

04701000

6

Счет получателя

03100643000000011900

7

Корреспондентский счет

40102810245370000011

8

КбаБнКк а получателя

32211601141019002140

9

Наименование банка

ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по

получателя

Красноярскому краю г. Красноярск

10

БИК банка получателя

010407105

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к

административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на

которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пояснениям прокурора в ходе проверки, изъятия продукции не производилось, пищевая продукция (сахар-песок) утилизирована непосредственно после проведенной проверки, что подтверждается актом от 28.07.2025 № 56.

Исходя из указанного, оснований для решения вопроса, изъятой/арестованной продукции, у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.04.2010, юридический адрес: 660049, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья К.С. Николаева