Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А56-47746/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47746/2021
23 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иноземцевой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Жилищно-строительный кооператив №625; 2) Товарищество собственников жилья "Пл. Чернышевского, 10"; 3) Жилищно-строительный кооператив №8; 4) Товарищество собственников жилья " Бассейная, 89"; 5) Жилищно-строительный кооператив "Машиностроитель"; 6) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга"; 7) Товарищество собственников жилья "Бухарестская, 72-1"

о взыскании 5 646 995 рублей 45 копеек



при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 25.12.2019 г.

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьих лиц: не явился, извещен

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее - ответчик) о взыскании 6 304 057 рублей 86 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив №625; товарищество собственников жилья "Пл. Чернышевского, 10"; жилищно-строительный кооператив №8; товарищество собственников жилья "Бассейная, 89"; жилищно-строительный кооператив "Машиностроитель"; Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга"; товарищество собственников жилья "Бухарестская, 72-1".

Ответчик в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 5 646 995 рублей 45 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

Третьи лица письменные позиции в суд не направили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения №6312, №21454, №31457, №10100, №20660, №21515.

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14 декабря 2018 года N 216-р, от 16 декабря 2019 года N 215-р, от 16 декабря 2020 года N 243-р были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

В то же время, в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19 декабря 2018 года N 199-р "Об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (Невский филиал, Санкт-Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы", для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей:

абонент - жилищно-строительный кооператив №625 (договор №6312 от 01.09.2002): за период с октября 2020 г. по январь 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 324 146 рублей 05 копеек, по льготному тарифу – 3 638 636 рублей 72 копеек, разница в тарифах – 720 864 рублей 26 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Пл. Чернышевского, 10" (договор №21454 от 01.09.2008): за период июнь 2020 г., с ноября 2020 г. по январь 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 073 698 рублей 44 копейки, по льготному тарифу – 896 177 рублей 52 копейки, разница в тарифах – 177 520 рублей 92 копеек;

абонент - жилищно-строительный кооператив №8 (договор №31457 от 01.01.2002): за период с декабря 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 129 271 рубль 35 копеек, по льготному тарифу – 219 057 рублей 13 копеек, разница в тарифах – 219 057 рублей 13 копеек;

абонент - жилищно-строительный кооператив 125 (договор №6386 от 01.03.1999): за период с октября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 410 552 рубля 77 копеек, по льготному тарифу – 1 177 311 рублей 16 копеек, разница в тарифах – 233 241 рубль 61 копейку;

абонент - товарищество собственников жилья "Бассейная, 89" (договор №10100 от 01.09.2002): за период с октября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 570 895 рублей 58 копеек, по льготному тарифу – 2 142 412 рублей 98 копеек, разница в тарифах – 424 441 рубль 65 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Бухарестская, 72-1" (договор №21515 от 01.03.2009): за период с декабря 2019 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 26 434 446 рублей 50 копеек, по льготному тарифу – 22 141 642 рубля 47 копеек, разница в тарифах – 4 292 804 рубля 03 копейки.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 49, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" 5 646 995 рублей 45 копеек межтарифной разницы, 51 235 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" из федерального бюджета 8 765 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяКалинина Л.М.