Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А33-4603/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


22 августа 2022 года


Дело № А33-4603/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 августа 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Капитальный ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 11.05.2018, адрес: 660125, <...>, помещ. 208)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27.04.2006, адрес: 660049, <...>)

к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2013, адрес: 660095, <...> «Красноярский рабочий», д. 126, эт/пом/ком 4/14/10)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2022 (до перерыва),

от ответчика – учреждения «УРТСЖиМС»: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.06.2022 (до перерыва),

от ответчика – Регионального фонда: ФИО3 – представителя по доверенности от 03.03.2022 (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаровой М.А.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Капитальный ремонт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (далее – ответчик, учреждение «УРТСЖиМС») об обязании принять выполненные работы по договору № 1508357 от 03.02.2021 на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.04.2022 возбуждено производство по делу.

04 мая 2022 года от истца поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. Определением от 25.05.2022 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечен региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – региональный фонд).

Кроме того, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил взыскать с регионального фонда задолженность за выполненные работы на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - в размере 94 687,03 руб.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Учитывая право истца на изменение предмета иска, суд принял уточнение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09 августа 2022 года в материалы дела поступило заявление общества «Капитальный ремонт» о частичном отказе от исковых требований к учреждению «УРТСЖиМС».

В судебном заседании 15.08.2022 судом вынесена резолютивная часть определения о принятии частичного отказа от иска к одному из соответчиков, о прекращении производства по делу в указанной части.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика – регионального фонда – против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления администрации города Красноярска от 12.04.2017 № 241 (в редакции постановления от 01.03.2018 № 135), последняя приняла на себя функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, возложив осуществление функций технического заказчика в соответствии с заключенным с региональным оператором договором на муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления».

Постановлением Правительства Красноярского края от 04.02.2020 № 80-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» многоквартирной дом, расположенный по адресу: <...>, - включен в региональную программу капитального ремонта (строка 9.2490).

Между истцом (подрядчиком, генпроектировщиком) и учреждением «УРТСЖиМС» (заказчиком) 03.02.2021 заключен договор № 1508357 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе, на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, расположенных на территории г. Красноярска (7 МКД Ленинский район).

Согласно пункту 2.2 договора заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам согласно адресному перечню (приложение № 1 к договору), выполняемых в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 1 к договору) и сметами (приложение № 5) в полном объеме и в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к договору), строительными нормами и правилами, государственными стандартами, действующим на территории РФ законодательством.

В пункте 3.1 договора указано, что цена договора составляет 870 438,92 руб. согласно техническому заданию (приложение № 2 договору), адресному перечню (приложение №1 к договору), сметам (приложение № 5 к договору).

В адресном перечне многоквартирных домов (приложение № 1 к договору) указан многоквартирный дом по адресу: <...>, и вид работ: ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения.

В силу пункта 3.5 договора акты приемки выполненных работ должны быть согласованы с уполномоченным представителем органов местного самоуправления, лицом, осуществляющим управление данным многоквартирным домом и представителем собственников помещений в многоквартирном доме. Подписание актов приемки выполненных работ уполномоченным представителем органов местного самоуправления и представителем собственников помещений в многоквартирном доме признается согласованием данных актов в соответствии с ч.2 ст. 190 ЖК РФ.

Оплата выполненных работ по разработке проектной документации по договору может производиться плательщиком по каждому объекту отдельно в течение 60 рабочих дней после представления генпроектировщиком надлежаще оформленного в соответствии с пунктом 1.1 договора акта приемки выполненных работ по разработке проектной документации, счета/счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ и затрат, в соответствии с адресным перечнем (приложение № 1 к договору), сметой (приложение № 5 к договору), разделом 7 договора и при условии выполнения требования, предусмотренного пунктом 3.4 договора.

В силу пункта 3.4 договора оплата выполненных работ осуществляется плательщиком на основании заявки на финансирование в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня предоставления заказчиком вышеуказанных документов в адрес плательщика, и при наличии на счете (счетах) плательщика необходимой суммы аккумулированных средств собственников помещений в многоквартирных домах. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет генпроектировщика. Обязанность плательщика по оплате считается выполненной с даты списания денежных средств с расчетного счета регионального оператора.

Согласно пункту 4.1 договору генпроектировщик обязуется выполнить работы по договору в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору).

Графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору) предусмотрен срок выполнения 1 этап выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в количестве 120 дней в период с 03.02.2021 по 02.06.2021, в том числе:

- оценка технического состояние (обследование, составление технического отчета по результату обследования, согласование результата обследования) с 03.02.2021 по 12.02.2021;

- разработка проектной документации с 13.02.2021 по 13.05.2021;

- согласование проектной документации с заказчиком с 14.05.2021 по 02.06.2021.

Согласно пункту 7.2 договора после выполнения работ по разработке технического заключения в соответствии с графиком выполнения работ по разработке проектной документации (приложение № 3 к договору) генпроектировщик передает уполномоченному представителю заказчика по сопроводительному письму акт технического заключения, подписанный со своей стороны, а также техническое заключение о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания.

После проверки переданной документации заказчик подписывает акт технологического заключения и направляет генпроектировщику подписанный 1 экземпляр.

По итогам инженерного обследования несущих конструкций и инженерных систем здания и на основании акта технического заключения сторонами принимается решение о выполнении работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов. В случае, если принято решение не выполнять работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов, разработка технического заключения принимается в порядке, предусмотренном пунктом 7.4 договора и оплачивается в соответствии со сметой (приложение № 5 к договору).

В соответствии с пунктом 7.3 договора сдача разработанной проектной документации осуществляется по акту приемки выполненных работ по разработке проектной документации в сроки, определенные в соответствии с графиком выполнения работ.

В силу пункта 7.4 договора готовность проектной документации подтверждается подписанным актом приемки выполненных работ по разработке проектной документации с учетом требований, установленный разделом 3 договора, который оформляется в следующем порядке. После выполнения работ по разработке проектной документации по объектам договора в соответствии с графиком выполнения работ генпроектировщик передает уполномоченному представителю заказчика по реестру переданной документации комплекты готовой проектной документации в количестве и комплектности согласно техническому заданию. После проверки документации в установленном порядке заказчик уведомляет членов комиссии по приемке выполненных работ о необходимости проведения приемки. В комиссию по приемке выполненных работ по разработке проектной документации по объекту входят уполномоченные представители заказчика, плательщика, генпроектировщика, органа местного самоуправления (по территориальной принадлежности многоквартирного дома), Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам приемки работ комиссией оформляется акт приемки выполненных работ по разработке проектной документации.

Пунктом 7.5 договора установлено, что если в процессе выполнения работ выяснится нецелесообразность дальнейшего выполнения работ по объекту, генпроектировщик обязан приостановить их, уведомив письменно об этом заказчика в течение 24 часов. Вопрос о целесообразности продолжения работы решается сторонами в течение 20 дней с момента получения заказчиком уведомления о приостановлении работ.

Согласно пункту 7.6 договора в случае досрочного прекращения работ по настоящему договору заказчик обязан принять в порядке, установленном разделом 7 договора, от генподрядчика по акту разработанную им документацию на момент прекращения работ.

В силу пункта 13.1 договора последний вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2021, а в части расчетов до полного исполнения договора.

В смете № 5 на проектные (изыскательские) работы на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - указана стоимость работ в размере 94 687,03 руб.

03 марта 2021 года генпроектировщиком представлено техническое заключение о состоянии инженерных систем здания по адресу: <...>, согласно которому проведение работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества, возможно при разработке проектной документации; для выполнения работ необходимо разработать следующие разделы проектной документации: раздел 1 «Пояснительная записка»; раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел 5.2 «Система водоснабжения», раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел 5.4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства».

Акт технического заключения подписан представителями заказчика, генпроектировщика и представителя лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.

30 марта 2021 года обществом «Сибирская теплосбытовая компания» выдало заказчику технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии.

Согласно выписке из программы ИАС техническое обследование загружено в программу 21.03.2021, проектное решение – 04.06.2021, сметный расчет – 10.06.2021, проектно-сметная документация – 10.08.2021.

10 августа 2021 года по реестру подрядчик передал заказчику проектно-сметную документацию, которую принял представитель заказчика ФИО4

Кроме того, в письме № 490 от 09.08.2021 подрядчик просил заказчика и плательщика представить информацию по многоквартирным домам, в отношении которых принято или принимается решение по исключению из региональной программы капитального ремонта с последующим исключением. Письмо получено заказчиком и плательщиком 10.08.2021.

В письме от 10.08.2021 № 07/18339 заказчик сообщил подрядчику, что распоряжением администрации города Красноярска от 23.07.2021 № 103-гх «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом № 13 по ул. Кишиневской в г. Красноярске на основании заключения межведомственной комиссии от 15.07.2021 № 1458 признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем необходимо прекратить работы по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта системы теплоснабжения и горячего водоснабжения по данному адресу.

В письме от 17.08.2021 № 5676/2021 региональный фонд сообщил, что из договора, в частности, будет исключен дом по адресу: <...>.

В ответ на обращение подрядчика о выполнении работ по разработке проектно-сметной документации на объекте, расположенном по адресу: ул. Кишиневская, д.13, - в письме от 06.09.2021 № 07/2064 заказчик сообщил подрядчику о том, что раздел «Техническое обследование» был согласован 31.05.2021, замечания к разделу «Проектная документация», подгруженному 20.07.2021 в ИАС, выданы 28.07.2021, раздел «сметная документация» в ИАС на 9.08.2021 не согласован. На 10.08.2021 проектно-сметная документация принята и согласована техническим заказчиком. Дополнительно заказчик сообщал, что заявка на финансирование выполненных работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации по капитальному ремонту инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по ул. Кишиневская, д. 13, будет передана в фонд для рассмотрения.

В письме от 11.12.2021 № 05/2949 заказчик указывал, что технический отчет был согласован с заказчиком 31.05.2021, проектная документация сдана на согласование 09.08.2021. В процессе разработки проектной документации объект был признан аварийным на основании распоряжения администрации города Красноярска № 103-гх от 23.07.2021, о чем подрядная организация была уведомлена через информационно - аналитическую систему по управлению капитальным ремонтом. Техническим заказчиком было направлено письмо № 07/1839 от 10.08.2021 о прекращении работ по разработке проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, горячего водоснабжения дома. Также заказчик сообщал, что в письме от 06.09.2021 № 07/2064 содержатся ошибочные сведения, в связи с чем данное письме просил считать недействительным. С учетом изложенного заказчик сообщал, что согласование и подписание акта комиссионной приемки в части разработки проектной документации по капитальному ремонту системы теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме невозможно, возможно принять только работы по оценке технического состояния указанного дома. Для формирования и направления заявки на финансирование заказчик просил предоставить счет и акт приема сдачи выполненных работ по оценке технического состояния на сумму 48 016,62 руб., а также подписать дополнительное соглашение на изменение стоимости.

В ответ на обращение подрядчика № 594 от 14.12.2021 об оплате работ по договору региональный фонд в письме от 24.12.2021 № 10543/2021 ссылался на признание дома аварийным, на возможность использования средств фонда капитального ремонта исключительно на цели сноса многоквартирного дома. Также региональный фонд указывал, что на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу подрядчиком были выполнены, а заказчиком приняты работы по оценке технического состояния данного многоквартирного дома; сообщал, что заявка на финансирование выполненных работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации по капитальному ремонту инженерных систем заказчиком не передавалась. С учетом изложенного, региональный фонд сообщил о невозможности согласования и подписания акта комиссионной приемки в связи с тем, что работы выполнены подрядчиком после принятия решения о признании дома аварийным. При этом, региональный фонд указывал, что могут быть приняты и оплачены работы по оценке технического состояния, а для формирования и направления заказчиком заявки подрядчику необходимо направить заказчику счет и акт приемки выполненных работ по оценке технического состояния.

В претензии № 595 от 15.12.2021 подрядчик просил заказчика принять выполненные работы по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта системы теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>, предоставить заявку на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме плательщику, направить один экземпляр акта комиссионной приемки работ по объекту.

В ответе на претензию от 20.01.2022 № 04/112 заказчик повторно сообщил подрядчику о том, что согласование и подписание акта комиссионной приемки в части разработанной проектной документации по капитальному ремонту системы теплоснабжения и горячего водоснабжения невозможно, могут быть приняты только работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, при несогласии с решением заказчика подрядчик вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец 24.02.2022 обратился в арбитражный суд с иском об обязании заказчика принять выполненные работы по договору № 1508357 от 03.02.2021 на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

После обращения истца в суд заказчик направил региональному оператору письмом от 02.03.2022 № 04/459 на согласование акт комиссионной приемки выполненных работ и акт технического обследования, сообщил, что для формирования и направления заявки на финансирование подрядчику было направлено письмо о предоставлении комплекта документов на 48 016,62 руб., подписании дополнительного соглашения на изменение стоимости.

В письме от 21.03.2022 № 3255/2022 региональный фонд сообщил заказчику о невозможности подписания данного акта виду отсутствия подписанного дополнительного соглашения на изменение стоимости работ к договору от 03.02.2021 № 1508357, подтверждающего стоимость выполненных работ.

Вместе с тем, представителем учреждения «УРТСЖиМС» в материалы дела представлен подписанный между заказчиком и подрядчиком акт приема-сдачи работ от 23.05.2022 к договору №1508357 от 03.02.2021, согласно которому результатом выполненных работ является акт технического заключения о состоянии внутренних инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения здания; проектная документация на проведение капитального ремонта внутренних инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Красноярска по адресу: ул. Кишиневская, д. 13, шифр 2021-05-1508357-ПР, сметная документация. В названном акте заказчиком и подрядчиком указано, что выполненные работы удовлетворяют условиям договора, стоимость работ составляет 94 687,03 руб.

Кроме того, в материалы дела представлен подписанный акт комиссионной приемки выполненных работ от 23.05.2022, согласно которому подрядчик сдает, а заказчик принимает работы по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутренних инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Красноярска по адресу: ул. Кишиневская, д. 13, стоимостью 94 687,03 руб.

Письмом от 25.05.2022 № 05/1146 заказчик вновь направил в региональный фонд заявку на финансирование на сумму 94 687,03 руб.

С учетом приемки заказчиком выполненных работ истец 25.05.2022 ходатайствовал о привлечении регионального фонда в качестве соответчика и взыскании с него задолженности за выполненные работы на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - в размере 94 687,03 руб.

В письме от 04.06.2022 №6446/2022 региональный фонд сообщил о невозможности согласования акта комиссионной приемки, вернул заказчику заявку на финансирование.

При этом 08.06.2022 региональный фонд направил в Министерство строительства Красноярского края на согласование акт комиссионной приемки по выполнению работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутренних инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Красноярска по адресу: ул. Кишиневская, д. 13.

Письмом от 10.06.2022 № 82/4-82-2454/12 Министерство строительства Красноярского края сообщило, что при осуществлении проверочных мероприятий было установлено, что указанный многоквартирный дом признан аварийным согласно распоряжению администрации города Красноярска от 23.07.2021 № 103-гх, указало на исключение многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п (в редакции от 14.09.2021), а также из краткосрочного плата капитального ремонта, утвержденного постановлением от 11.06.2019 № 303 (в ред. от 26.10.2021 № 768-п). В письме министерство ссылалось на отсутствие правовых оснований для согласования акта. Кроме того, министерство считало необходимым исключение многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, из договора подряда в связи с нецелесообразностью проведения работ по капитальному ремонту и расходования средств фонда капитального ремонта.

В отзыве на исковое заявление региональный фонд указывал, что полученный 25.05.2022 акт комиссионной приемки на сумму выполненных работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации бал возвращен заказчику до устранения выявленных замечаний: предоставления акта комиссионной приемки выполненных работ на сумму технического обследования, изменения стоимости работ с оформлением дополнительного соглашения. Региональный фонд считал, что стоимостью выполненных работ является стоимость работ по оценке технического состояния дома, которая была проведена до признания дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, региональный фонд указывал, что в связи с признанием многоквартирного дома в <...> аварийным и подлежащим сносу, фонд не правомочен использовать средства собственников для оплаты работ по разработке проектной документации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между заказчиком и подрядчиком договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, является договором подряда на выполнение проектных работ, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения подрядчиком работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 13 по ул. Кишиневская в г. Красноярске на сумму 94 687,03 руб. подтверждается подписанным между подрядчиком и заказчиком актом. Также приемка выполненных работ подтверждается актом комиссионной приемки выполненных работ от 23.05.2022, согласно которому подрядчик сдает, а заказчик принимает работы по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутренних инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Красноярска по адресу: ул. Кишиневская, д. 13, стоимостью 94 687,03 руб.

Согласно условиям заключенного договора № 1508357 от 03.02.2021 оплата выполненных работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме осуществляется плательщиком на основании заявки на финансирование (пункты 3.4, 3.5).

Обязанность регионального оператора (фонда) по обеспечению финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме установлена Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. В силу пункта 1 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. В силу части 2 указанной статьи основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).

Согласно акту комиссионной приемки выполненных работ от 23.05.2022, последний подписан представителями заказчика, подрядчика, управляющей организации, согласован председателем многоквартирного дома, представителем отдела ЖКХ администрации Ленинского района и представителем регионального фонда.

Принимая во внимание, что региональный фонд выступал плательщиком спорных работ по договору, руководствуясь положениями части 1 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой на фонд возложена обязанность по обеспечению финансирования работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о взыскании стоимости указанных работ является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Из представленного истцом расчета требований следует, что стоимость работ по оценке технического состояния составляет 48 016,62 руб., стоимость работ по разработке проектной документации – 46 670,41 руб.

Наличие обязанности по оплате работ по оценке технического состояния многоквартирного дома на сумму 48 016,62 руб. региональный фонд не оспаривал, ссылаясь на приемку выполненных работ по оценке технического состояния многоквартирного дома № 13 по ул. Кишиневская в г. Красноярске. Согласно части 3.1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. С учетом указанных обстоятельств, суд считает наличие у регионального фонда обязанности по финансированию за счет средств капитального ремонта работ по оценке технического состояния дома на сумму 48 016,62 руб. признанной и не подлежащей доказыванию.

Вместе с тем, региональный фонд возражал против удовлетворения требований о взыскании задолженности за выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома № 13 по ул. Кишиневская в г. Красноярске, ссылаясь на отсутствие оснований для оплаты работ по разработке проектной документации, которые были выполнены после признания дома аварийным и подлежащим сносу. Также фонд ссылался на исключение спорного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта.

Оценив возражения регионального фонда, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В силу части 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома в соответствии с частями 10 и 11 статьи 32 настоящего Кодекса по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме. В случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений. В случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым из региональной программы капитального ремонта исключаются многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир, и в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия решения о признании такого дома аварийным.

Как было отмечено ранее, постановлением Правительства Красноярского края от 04.02.2020 № 80-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» многоквартирной дом, расположенный по адресу: <...>, - включен в региональную программу капитального ремонта (строка 9.2490). Между заказчиком и подрядчиком 03.02.2021 заключен договор № 1508357 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В адресном перечне многоквартирных домов (приложение № 1 к договору) указан многоквартирный дом по адресу: <...>, и вид работ: ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения. Графиком выполнения работ (приложение № 3 к договору) предусмотрен срок выполнения 1 этап выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в количестве 120 дней в период с 03.02.2021 по 02.06.2021.

Из представленных в дело документов следует, что 03.03.2021 представителями заказчика, генпроектировщика и представителя лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, подписан акт технического заключения о состоянии инженерных систем здания по адресу: <...>, в котором сделан вывод о необходимости разработки проектной документации; 30.03.2021 обществом «Сибирской теплосбытовая компания» выдало заказчику технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии;техническое обследование загружено в программу ИАС 21.03.2021, проектное решение – 04.06.2021, сметный расчет – 10.06.2021, проектно-сметная документация – 10.08.2021. По реестру от 10.08.2021 подрядчик передал заказчику разработанную проектно-сметную документацию.

Распоряжением администрации города Красноярска от 23.07.2021 №103-гх «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом № 13 по ул. Кишиневской в г. Красноярске на основании заключения межведомственной комиссии от 15.07.2021 № 1458 признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, спорный многоквартирный дом был признан аварийным в процессе согласования разработанной проектной документации.

При этом доказательств уведомления подрядчика о признании указанного дома аварийным, отсутствии необходимости в выполнении работ по разработке проектно-сметной документации до момента их сдачи заказчику в материалы дела не представлено. Из содержания письма от 10.08.2021 № 07/1839 следует, что заказчик уведомил подрядчика о необходимости прекращения работ в день сдачи проектной документации заказчику, то есть после завершения работ по объекту.

Кроме того, из региональной программы капитального ремонта многоквартирный дом был исключен постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 642-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края № 709-п от 27.12.2013 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края».

Более того, результат выполненных работ принят заказчиком по акту комиссионной приемки выполненных работ от 23.05.2022, подписанному представителями заказчика, подрядчика, управляющей организации и согласованному председателем многоквартирного дома, представителем отдела ЖКХ администрации Ленинского района и представителем регионального фонда.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах региональный фонд обязан был произвести оплату работ, фактически выполненных до момента извещения подрядчика о признании дома аварийным на основании статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение требований на сумму 94 687,03 руб. составляет 3 787 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом оплачено 6 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 39 от 16.02.2022. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 3 787 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с регионального фонда в пользу истца, 2 213 руб. государственной пошлины подлежит возвращению из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Капитальный ремонт» 94 687,03 руб. задолженности по договору № 1508357 от 03.02.2021 за выполненные работы на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Капитальный ремонт» из федерального бюджета 2 213 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Р. Смольникова