Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А42-1442/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1442/2023
город Мурманск
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2023, полный текст решения изготовлен 14.04.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-т Ленина, д. 75, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЗ-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Октябрьская, д. 12А, нп. 27 км железной дороги Мончегорск-Оленья,

г. Мончегорск, Мурманская обл., 184512

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 51РПА0000748 от 10.08.2017

при участии представителей: от заявителя – ФИО2, по доверенности, от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее- заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 51РПА0000748 от 10.08.2017, выданной обществу с ограниченной ответственностью «ЛЗ-Плюс» (далее - ответчик, Общество).

В обоснование требования заявитель указал на нарушение Обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171- ФЗ).

В судебном заседании представитель Министерства, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, отзыв не представил, каких-либо заявлений и ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию регистрационный номер 51РПА0000748 от 10.08.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: Мурманская обл., г Мончегорск, н.п. 27 км железной дороги Мончегорск-Оленья, ул. Октябрьская, д. 12а.


Срок действия лицензии по 16.08.2023 (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах»).

Министерством были проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.05.2022), согласно мониторингу в части соблюдения сроков аренды заявленных при лицензировании на розничную продажу алкогольной продукции (мотивированное представление от 11.05.2022 № 283) установлено, что согласно договору аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления от 26 января 2017 года № 141/3/2/АИ-128 лицензиат арендует помещения торгового объекта по адресу: Мурманская область, г. Мончегорск, н.п. 27-км. железной дороги Мончегорск-Оленья, ул. Октябрьская, д. 12а, общей площадью 350,4 кв.м., на срок по 25 января 2022 года, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 11 мая 2022 года № КУВИ-001/2022- 70183163.

Установив данные обстоятельства, Министерством в адрес Общества было направлено предостережение от 17.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению реализации алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Указано на необходимость представления заявления о переоформлении действия лицензии в лицензирующий орган.

Направленное ответчику почтовой корреспонденцией предостережение было возвращено почтовой организацией за истечением срока хранения.

07.10.2022 предостережение сопроводительным письмом было вручено нарочно представителю Общества.

В связи с непредоставлением лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, 07.12.2022 Министерством принято решение № 394 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на срок с 07.12.2022 по 06.02.2023 (включительно), либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Данное решение направлено по месту государственной регистрации юридического лица, а также по адресу электронной почты, указанному в лицензии.

На основании указанного решения Министерства 12.12.2022 специалистами управления по лицензированию проведено снятие остатков алкогольной продукции (акт о снятии остатков алкогольной продукции от 12.12.2022).

По состоянию на 07.02.2023 и до даты обращения в суд с заявлением, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление лицензии ООО «ЛЗ-Плюс» не устранены.

В связи с не устранением обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, на основании пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерством принято решение № 33 от 07.02.2023 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «ЛЗ-Плюс», а также решение № 34 о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Общество не является правообладателем нежилого помещения по адресу: Мурманская область, г. Мончегорск, н.п. 27-км. железной дороги Мончегорск-Оленья, ул. Октябрьская, д. 12а, общей площадью 350,4 кв.м., сведений о продлении срока действия договора аренды в выписке из ЕГРН не имеется.

С заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия лицензии вынесено Министерством в адрес Общества обоснованно.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.


Не обращалось с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии, ООО «ЛЗ-Плюс» и в ходе судебного разбирательства.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию регистрационный номер 51РПА0000748 от 10.08.2017 на розничную продажу алкогольной продукции, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ЛЗ-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЗ-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Суховерхова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 4:48:00

Кому выдана Суховерхова Елена Владимировна