Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А55-37700/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-37700/2022
15 мая 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20-27 апреля - 04 мая 2023 года (в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Компания «Био-Тон», с.Марьевка, Самарская область

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

Администрация сельского поселения Новокуровка Хворостянского района Самарской области

Отдел судебных приставов г. Чапаевска УФССП России по Самарской области

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Maтанов Александр Константинович, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

О признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО27, доверенность от 21.12.2022, после перерыва – ФИО28, доверенность от 13.06.2022,

от заинтересованного лица – ФИО29, доверенность от 23.12.2022, после перерыва – ФИО30, доверенность от 23.12.2022,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Био-Тон» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по приостановлению государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.09.2022 к договору аренды №1 от 16.11.2007 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:34:0000000:55, расположенного по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с. Елань, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-48713130/2 от 09.11.2022;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.09.2022 к договору аренды №1 от 16.11.2007, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:34:0000000:55, расположенного по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с.Елань, заключенное участниками общей долевой собственности в лице уполномоченного лица- ФИО14 с ООО Компания «Био-Тон».

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители заинтересованного лица требования не признали по доводам отзыва.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ, позиция изложена в отзывах.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 20 апреля 2023 года до 27 апреля 2023 года до 09 час. 55 мин., с 27 апреля 2023 года до 04 мая 2023 года до 10 час. 30 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении (л.д.3-5), отзыве (л.д.76-77), возражениях на отзыв (л.д.125-126), выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:34:0000000:55, расположенный по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с.Елань, находится в общей долевой собственности.

Между собственниками земельного участка и ООО Компания «Био-Тон» заключен договор аренды земельного участка №1 от 16.11.2007, срок которого неоднократно продлевался дополнительными соглашениями.

29.09.2022 проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:34:0000000:55, на котором, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принято решение о продлении срока действия договора аренды №1 от 16.11.2007 до 31.12.2027.

31.10.2022 ООО Компания «Био-Тон» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.09.2022 к договору аренды №1 от 16.11.2007.

09.11.2022 заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-48713130/2.

Основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.09.2022 послужило наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о запрете регистрационных действий в отношении доли, принадлежащей ФИО31, являющейся стороной по представленному на государственную регистрацию дополнительному соглашению.

Посчитав действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии незаконными, ООО Компания «Био-Тон» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит, в том числе записи о государственной регистрации договора аренды (№63-63-30/025/2007-365 от 25.12.2007) и ограничении права и обременения объекта недвижимости - земельного участка с КН 63:34:0000000:55 арендой (№63-63-30/025/2007-365 от 25.12.2007), внесенные на основании договора аренды земельного участка №1 от 16.11.2007, арендатором по которому является ООО Компания «Био-Тон», арендодателями - собственники (участники общей долевой собственности указанного выше земельного участка).

Согласно дополнительному соглашению №2 от 29.09.2022 к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №1 от 16.11.2007, представленному на государственную регистрацию 31.10.2022, стороны внесли изменения в договор, касающиеся увеличения арендной платы и срока действия договора аренды.

В соответствии с пунктами 215 - 216 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Управление Росреестра по Самарской области осуществляет правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, среди прочего, наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Пункт 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации устанавливает, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (часть 6 статьи 26 Закона о регистрации).

В соответствии с Административным регламентом при проведении правовой экспертизы представленных документов регистратор выявив причины, препятствующие учету и регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; удостовериться, что документы содержат достоверные сведения; проверить наличие в ЕГРН записей (сведений) о характеристиках объекта недвижимости, о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав, о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования (пункт 218 - 220).

Согласно пункту 227 Административного регламента регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом установлено, что ЕГРН содержит записи о запрещении регистрации в отношении ФИО31, являющейся стороной договора аренды, а именно:

1) запись №63:34:0000000:55-63/460/2021-50 от 03.08.2021, внесенная на основании постановления от 21.07.2021 №148923290/6332 отдела судебных приставов по г.Чапаевск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о запрете на совершение действий по регистрации;

2) запись №63:34:0000000:55-63/472/2021-51 от 04.08.2021, внесенная на основании постановления от 21.07.2021 №148908735/6332 отдела судебных приставов г.Чапаевск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о запрете на совершение действий по регистрации.

Регистрирующим органом направлены запросы в отдел судебных приставов г.Чапаевск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, ответы на которые не поступили.

16.03.2023, 04.04.2023 арбитражным судом направлены запросы в отдел судебных приставов г.Чапаевск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о представлении сведений, а именно: подтвердить актуальность наложенного запрета на совершение действий по регистрации на объекты недвижимого имущества, в отношении которых необходимо провести учетно-регистрационные действия по регистрации Соглашения об изменении договора аренды.

Отделом судебных приставов г.Чапаевск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в ответ на судебные запросы представлено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 21.07.2021, из которого следует, что объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: (арестовать) земельный участок; площадь: 8 454 229 кв.м.; расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., р-н Хворостянский, с. Елань.; кадастровый №63:34:0000000:55; площади: 8454229.00 кв. м.

Согласно п.118 Приказа Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при изменении договора аренды на основании соглашения сторон договора в реестр прав на недвижимость вносятся:

запись о сделке - государственной регистрации соглашения;

в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, изменения, в том числе сведения о дополнительном соглашении к договору аренды, в существующие запись о сделке - государственной регистрации договора аренды, запись об ограничении (обременении) - государственной регистрации ограничения права и обременения объекта недвижимости арендой.

Таким образом, поскольку дополнительное соглашение к договору аренды подлежит государственной регистрации, то действие по внесению записи о нём в ЕГРН является регистрационным, следовательно, совершить такое регистрационное действие при наличии в ЕГРН записей о запретах на совершение любых регистрационных действий невозможно.

В связи с вышеизложенным, суд в рассматриваемом случае не находит предусмотренных законом оснований для признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по приостановлению государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.09.2022 к договору аренды №1 от 16.11.2007 не соответствующими действующему законодательству.

Ссылки заявителя на судебную практику судом отклоняются, так как обстоятельства, установленные судом по рассматриваемому делу, не являются схожими.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., оплаченная платежным поручением №29130 от 05.12.2022, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Компания «Био-Тон», с. Марьевка, Самарская область из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., оплаченную платежным поручением № 29130 от 05.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина