Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А78-6206/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6206/2025
г.Чита
13 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  06 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Никитиной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овдиной К.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Кручина В.А. (после перерыва), рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 209 227,13 руб.,

при участии в судебном заседании:

стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.


Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд 09.07.2025 с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (далее – ответчик, Общество, ООО «ГРЭЦ») о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 209 227,13 руб.

Определением суда от 10.07.2025 заявление принято к производству.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 22.09.2025, в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 06.10.2025, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания.

Обществом в суд 22.09.2025 представлены пояснения (за подписью директора Общества ФИО1), согласно которым ответчик согласно с требованием истца, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.


Признание ответчиком требования в порядке статьи 49 АПК РФ не представлено.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» зарегистрировано 13.03.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ГРЭЦ» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

ООО «ГРЭЦ» эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: производственная территория №3, код объекта 76-0175-000236-П; производственная территория №4, код объекта 76-0175-000237-П; производственная территория №2, код объекта 76-0175-000235-П; производственная территория №1, код объекта 76-0175-000234-П;

При эксплуатации ответчиком указанных объектов оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов производства и потребления.

Соответственно, ООО «ГРЭЦ» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ООО «ГРЭЦ» декларации размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составляет 827 014,52 руб., в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – 37 325,75 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 770087,12 руб., плата за размещение отходов производства – 19601,65 руб.

Плата, исчисляется по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части сумы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункты 3, 4 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды»).

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год должна быть внесена ответчиком не позднее 01 марта 2022 года.

ООО «ГРЭЦ» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год внесена не своевременно, что подтверждается следующими документами: поручениями о перечислении на счет: № 1898 от 29.03.2024, № 2051 от 29.03.2024, № 2069 от 29.03.2024, № 2727 от 02.04.2024, № 2796 от 02.04.2024, № 2870 от 04.04.2024, № 3481 от 05.04.2024, № 3487 от 05.04.2024, № 3501 от 05.04.2024, № 3730 от 05.04.2024, № 4506 от 08.04.2024, № 4645 от 08.04.2024, № 4646 от 08.04.2024, № 4063 от 10.04.2024, № 4081 от 10.04.2024, № 3448 от 11.04.2024.

С учетом указанного, Управление пришло к выводу, что Обществом плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год внесена в период с 29.03.2024 по 11.04.2024, т.е. с нарушением установленного законом срока.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением за период с 02.03.2022 по (период 29.03.2024 -11.04.2024) начислены пени в размере 209 227,13 руб.

Управлением 28.10.2024 в адрес Общества направлено требование № 168 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с тем, что ООО «ГРЭЦ»  начисленные пени за нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет не оплачены, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.  

Исходя из пункта 1 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление Росприроднадзора (как территориальный орган Росприроднадзора) обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем последнее правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.2. Закона № 7-ФЗ определен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).

Порядок  представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также форма декларации утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

В силу пункта 1 статьи 16.3. Закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 2 статьи 16.3. Закона № 7-ФЗ определено, что  ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 16.3. Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ определено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16.5. Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.5. Закона № 7-ФЗ).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (действовали до 01.09.2023).

Пунктом 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определено, что лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Согласно пункту 37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

В силу пункта 38 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил (пункт 39 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Поскольку ООО «ГРЭЦ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, у него имеется обязанность по внесению платы за такое негативное воздействие.

Оказание ответчиком негативного воздействия на окружающую среду подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, представленной в Управление.

Таким образом, ответчик обязан был внести в бюджет плату за негативного воздействия на окружающую среду в установленный законом срок.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с несвоевременной оплатой Управлением начислены пени в общем размере 209 227,13 руб.

Возражений по требованию о взыскании пени, а также по расчету ответчиком не представлено.

Представленный расчет не нарушает права ответчика; ответчиком контррасчет не представлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Общество к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, не относится, а потому, с учетом положений части 1 статьи 110 АПК РФ, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 461 руб.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 209 227,13 руб.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 753601001; Банк получателя: Отделение Чита Банка России/УФК по Забайкальскому краю <...>, БИК 017601329; Единый казначейский счет 40102810945370000063; КБК 04811201010012100120 (пени за выбросы), УИН 04875025210000000576 – в размере 10 429,43 руб.; КБК 04811201030012100120 (пени за сбросы), УИН 04875023210000013835 – в размере 193 320,69 руб.; КБК 04811201041012100120 (пени за отходы), УИН 04875027210000001399 – в размере 5 477,01 руб., ОКТМО 76647101.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 461 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья                                                                                               И.С. Никитина