Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А19-3645/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3645/2019

06.05.2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2019г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665000 <...>)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (место нахождения: 664007, <...>)

о признании незаконным решения № 2858 от 20.08.2018г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица) – ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙГЕРИОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил; основанием заявленного требования указал следующие обстоятельства: 7 декабря 2018 года МИФНС № 17 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении юридического лица (ООО "СТРОЙРЕГИОН"; решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2017 г. по делу № А19-9252/2017 с ООО "СТРОЙРЕГИОН" в пользу Управления взыскана сумма штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0134300026316000185 от 05.07.2016 г. в размере 92 950 руб. 00 коп., данная сумма штрафа не оплачена; о прекращении деятельности юридического лица - ООО "СТРОЙРЕГИОН", Управление узнало, заказав в электронном виде на официальном сайте налогового органа выписки из ЕГРЮЛ, в отношении ООО "СТРОЙРЕГИОН"; до 28.01.2019 г. Управление не обладало сведениями о предстоящем исключении ООО "СТРОЙРЕГИОН" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, в связи с чем не имело возможности направить свои возражения против исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего.

В судебном заседании представитель ответчика заявленное требование не признал по изложенным в отзыве на заявление основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙРЕГИОН" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), 07.12.2018г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель ссылается на то, что сведения о данном юридическом лице о прекращении деятельности внесены при наличии у этого юридического лица взысканного судом и невыплаченного долга в размере 92 950 руб. 00 коп. в пользу заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном - внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из материалов дела следует, что 09.08.2018г. в отношении ООО "СТРОЙРЕГИОН" Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области сформированы справки N769-О о последнем предоставлении документов отчетности за 9 месяцев 2016 года, №769-С о последней операции по банковскому счету <***>, открытому в ПАО Сбербанк, 03.04.2017г.

Регистрирующим органом принято решение N 2858 от 20.08.2018г. о предстоящем исключении ООО "СТРОЙРЕГИОН" из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 22.08.2018/3608 ч. 2 №33 (698).

В течение трех месяцев после публикации сообщения, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации: 664007, <...>, не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением из реестра ООО "СТРОЙРЕГИОН".

07.12.2018г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N6183850260764 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как кредитора. Не представлено каких-либо доказательств того, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА» не имело возможности подать соответствующее заявление в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

В силу статьи 6 Закона о регистрации содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Следует отметить, что учитывая открытость содержащейся в ЕГРЮЛ информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации должника нежели путем публикации, при проявлении должной осмотрительности, у заявителя имелась возможность отслеживать информацию о своем должнике.

Поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредитором закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из госреестра (ст. 21.1 Закона о регистрации, положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц"), ссылка заявителя на неисполнение решения суда о взыскании с ООО "СТРОЙРЕГИОН" обязательств по муниципальному контракту № 0134300026316000185 от 05.07.2016 г. в размере 92 950 руб. 00 коп., не может быть признана состоятельной.

При этом заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Если у исключенного из ЕГРЮЛ лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в ЕГРЮЛ возможности реального взыскания денежных средств не создаст.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исключение ООО "СТРОЙРЕГИОН" из ЕГРЮЛ произведено при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица, с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко